开启新征程 谋划新举措
奋力开创新时代残疾人工作新局面
——在2018年全市残疾人工作暨
残联系统党风廉政建设会议上的报告
(2018年5月9日)
市残联党组书记、理事长樊秀敏
同志们：
为贯彻落实2018年全区残疾人工作暨残联系统党风廉政建设电视电话会议精神，现在召开全市残疾人工作暨残联系统党风廉政建设工作会议。上午刚刚召开了市残联第四次代表大会，郝桂娟副市长对残疾人工作提出了具体要求，一会儿市纪检委派驻市残联纪检组长王崇伟同志将对党风廉政建设工作进行安排部署，请大家认真学习领会郝桂娟副市长、王崇伟组长的讲话精神并抓好贯彻落实。下面我代表市残联作报告。
一、2017年工作回顾
在市委、市政府的正确领导和自治区残联的精心指导下，在各级各部门的大力支持下，全市残联系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面小康不让一个残疾人掉队这个目标，主动担当、积极作为，推动残疾人各项工作深入开展，促进了全市残疾人事业的长足发展。
（一）制定加快推进残疾人小康进程的政策
1、印发《呼伦贝尔市残疾人事业发展“十三五”规划》。根据国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》和《内蒙古自治区残疾人事业发展“十三五”规划纲要》，在充分调研的基础上，结合我市实际编制《呼伦贝尔市残疾人事业发展“十三五”规划》由市政府印发执行，《规划》明确了“不让一个残疾人掉队，残疾人与全市各族人民同步实现全面小康”的奋斗目标。截至目前，牙克石市、扎兰屯市、新右旗制定了当地残疾人事业发展“十三五”规划；海拉尔区、牙克石市、扎兰屯、根河市、额尔古纳市按照《呼伦贝尔市加快推进残疾人小康进程的实施意见》出台具体实施意见。
2、制定残疾人专项业务实施方案。一是为健全残疾人服务体系，提升基层为残疾人服务的能力，制定《呼伦贝尔市基层残疾人综合服务能力建设“十三五”实施方案》；二是会同有关部门联合制定《呼伦贝尔市残疾人精准康复服务实施方案》《呼伦贝尔市“十三五”康复服务实施方案》和《呼伦贝尔市辅助器具推广和服务“十三五”实施方案》，提出到2020年确保全市有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务达80%以上的总目标；13个旗市区残联全部出台残疾人精准康复服务实施方案。
（二）强化民生兜底保障和基本公共服务补短
1、加大残疾人基本生活保障力度。一是抓实精准扶贫，推进残疾人脱贫攻坚。按照自治区残联、扶贫办《进一步做好农村牧区残疾人贫困户建档立卡工作的通知》精神，对建档立卡3628名贫困残疾人进行“回头看”，做到精准扶贫、动态管理。全市通过建立“一对一”帮扶机制、送温暖活动等扶持3000户农村牧区贫困残疾人家庭增加收入，改善生活状况。二是落实精准助残惠残项目。认真落实《呼伦贝尔市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，及时核准贫困残疾人数，在开展精准扶贫社会救助兜底工作的基础上，对贫困残疾人实施普惠加特惠叠加政策。加强智力、精神和重度肢体残疾人托养服务，争取到“温馨家园”建设项目资金150万元，对3个旗市区的5个社区温馨家园进行了补助，争取 “阳光家园计划”项目，为3个旗市区的残疾人托养机构给予63.9万元补贴。 落实国家、自治区和市委关于进一步做好困难群众生产生活保障工作的要求，及时足额发放各类补助资金，慰问贫困残疾人962户，发放慰问金64.8万元。
2、提升残疾人的康复水平。一是以残疾人精准康复为重点，深入基层对精准康复服务录入系统进行业务指导，对各定点康复机构的康复项目落实和资金使用情况进行督查，对康复训练档案进行审核；帮助残疾人家庭本着就近便利的原则，与社区康复门诊开展家庭医生签约服务。二是推进社区康复工作。对13个旗市区的残疾人示范康复社区给予10万元的资金补助，将康复社区与精神卫生康复站融合建设，形成残联、卫生互联互助共同体，共同为社区残疾人服务。三是实施自治区0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目。投入资金73.9万元，为108名贫困残疾儿童进行抢救性康复服务。四是加强残疾人康复工作者培训。举办全市残疾人精准康复服务工作会议暨管理系统业务培训班，系统地培训讲解残疾人康复服务方面的业务知识；落实京蒙对口支援项目，由北京市残疾人康复服务指导中心6名专家“送训上门”，对我市部分康复机构的80余人进行残疾儿童康复训练专业知识及技术培训。五是推进精神障碍康复工作。认真履行部门职责，充分发挥残联系统功能，积极推进精神卫生综合管理试点和精神残疾防治康复工作，市残联被自治区卫计委授予“2017年全区严重精神障碍管理治疗工作先进部门”。六是扎实做好残疾预防各项工作。在全国首个“残疾预防日”期间，全市各地通过制作专题片、慰问、义诊、悬挂宣传标语等形式宣传贯彻《残疾预防和残疾人康复条例》；指导海拉尔区做好残疾预防综合试验区创建试点相关工作。七是做好辅助器具适配服务。全年为残疾人免费配发辅助器具2545件，实施“贫困残疾人假肢救助”和彩票公益金项目，制作大、小腿假肢177例，矫形器20例。
3、提高残疾人受教育水平。认真贯彻落实《呼伦贝尔市特殊教育提升计划》，视力、听力、智力残疾儿童义务教育入学率达到90%以上。继续对承担290名学前残疾儿童教育任务的机构给予14.5万元补贴；落实彩票公益金6.3万元，对21名在学前机构残疾儿童进行扶持；落实“交通银行”资助项目资金6万元，对全市60名在校残疾高中生进行资助；对2017年应届报考高校残疾学生进行了摸底，全市有37名残疾学生考入了大学。
4、促进残疾人就业增收。一是扎实开展职业技能和实用技术培训。按照市委、市政府关于加快现代职业教育的要求，投入培训补助资金59.89万元，为2054名农村牧区残疾人提供实用技术培训，并完成两期42人次扫盲任务。二是多渠道做好残疾人就业。落实自治区、市两级扶持残疾人就业创业项目资金400万元，扶持47个残疾人创办企业和残疾人集中就业企业，使453名残疾人得到稳定就业；投入资金37万元扶持10所盲人医疗按摩机构；落实康复扶贫贷款贴息资金25万元，对部分残疾人企业进行贴息扶持；落实北京市对口支援帮扶资金10万元扶持扎兰屯市残疾人就业扶贫工作；全区残疾人就业创业暨盲人医疗按摩现场会在我市召开，对进一步工作发展起到了促进作用；进一步规范残疾人就业保障金征收级次，落实小微企业残疾人就业保障金免征政策，推动全市按比例安排残疾人就业工作，截至目前，全市有192家企业单位安置残疾人745人，其中有16家超比例安排残疾人就业；做好盲人按摩行业管理工作，组织盲人医疗按摩人员申报资格考试、参加继续教育。通过多种形式，全年城镇残疾人新增就业591人，农村残疾人新增就业423人。
5、加大残疾人事业宣传力度。市残联门户网和微信公众号开设专题和栏目，宣传全市残联系统在推进小康进程中取得的新成就、残疾人身残志坚典型事迹和机关党建工作，同时积极向自治区和市委报送唱响主旋律、传播正能量的有关新闻线索和报道，市残联和一名工作人员连续四年受到市政府表彰，被评为信息报送工作先进集体和优秀信息员；全年在各级媒体登载新闻和报道126篇（次），其中：国家级63篇（次）、自治区级48篇（次）、市级55篇（次）；编印《呼伦贝尔残联》刊物4期。
6、丰富残疾人文化体育生活。选派4名运动员和1名教练员参加第十一届世界冬季特奥会，取得3金3银1铜的优异成绩，实现了自治区残疾人体育冬季项目及奖牌零的突破；在全市范围内开展了冬季残奥运动员和自治区第五届残疾人运动会的选拔输送工作；在全国第九届残疾人艺术汇演 中，我市创作、编排的声乐《追寻梦想》和舞蹈《鹿铃回响的地方》，分别获得声乐类二等奖和舞蹈类三等奖及创作、辅导奖；8月至9月，我市开展了丰富多彩，喜闻乐见的残疾人文化周活动，丰富残疾人的精神文化生活；“国际残疾人日”我市举办残疾人体育工作表彰暨“砥砺奋进梦想起航”残疾人文艺汇报演出，市四大班子领导出席并观看演出，来自市特殊教育中心、市达人艺术团、海拉尔区残联、鄂温克旗残联、市老年大学的70余名演员参加演出，演出中对参加第十一届世界冬季特奥会运动员，突出贡献的教练员、单位进行了表彰和奖励；扶持2个残疾人企业创建残疾人文化产业创业基地，共安置44名残疾人就业，对34名残疾人开展手工技能培训，发挥带动就业和文化传承作用；投入5万元在阿荣旗、鄂温克旗、陈旗建立残疾人体育文化示范点，组织开展了残疾人棋类、文艺演出等文体比赛和活动，既愉悦了身心，又展示残疾人的特殊艺术才华。
7、加大残疾人权益保障工作。一是进一步健全信访工作制度。为进一步落实《残疾人保障法》，市残联、市中级人民法院、市司法局建立了残疾人维权联动工作机制；各旗市区以“维护残疾人合法权益、构建社会和谐”为目标，相继建立了残疾人维权联动工作机制，推进涉及残疾人纠纷案件的审判实效和矛盾化解，促进社会和谐稳定，全年全市受理来信来访共计119件，办结119件，其中市本级接待来电来信来访18件，办结18件，上级转办信访5件，全部妥善处理完毕。二是加强法制建设工作。积极呼应、反映残疾人的迫切需求，主动参与、建言献策、多方呼吁，在市政协三届五次会议上，作了《关心支持残疾人事业是全社会共同的责任》的发言，引起良好社会反响。制定《呼伦贝尔市残联系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，明确了残联系统法治宣传教育工作目标和要求，营造残联系统依法行政环境；市本级及各旗市区积极开展法治宣传教育活动，利用“两学一做”学习教育常态化制度化积极组织全体干部职工开展学习法律法规和相关知识活动；各旗市区利用“全国助残日”等，举办法律知识培训班，就《残疾人保障法》等法律法规进行详细讲解；发放《法律援助服务手册--残疾人篇》宣传材料1000余册。三是进一步规范“12385”残疾人服务热线。根据统一规范要求，市残联与中国联通呼伦贝尔分公司重新签订协议，建设基于市本级和14个所属旗市区一点接入及分级话路处理的“12385”残疾人服务热线系统，有效拓宽、畅通了残疾人诉求渠道。四是做好家庭无障碍改造。对陈旗、新右旗和根河市200户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。五是做好燃油补贴发放。为10962名残疾人发放2107年度燃油补贴285万元，为9257名残疾人进行2018年燃油补贴申报录入。
（三）加强自身建设，推进服务管理转型升级。
1、继续推进项目建设。12月中旬，呼伦贝尔市残疾人康复中心暨呼伦贝尔市中蒙医院新区分院投入使用。市残联与市中蒙医院签订业务合作协议，建立以临床康复为主的综合性新区分院，面向全市提供残疾人康复服务、中蒙医医疗、康复养生保健服务，并承担呼伦贝尔市新区患者基本医疗、疾病预防等工作；9个旗市级残疾人康复托养中心、康复中心和综合服务设施项目按计划进行建设，其中阿荣旗残疾人托养中心已投入使用。。
2、圆满完成残疾人信息数据动态更新工作。对13个旗市区的1350个社区、76651人进行数据录入，录入率达100%。并结合2016年动态更新数据撰写《我市无障碍环境建设现状分析报告》，被市委办登载在《呼伦贝尔信息》（第8期）专报。
3、加强残疾人组织建设工作。市残联召开第三届主席团第五次全体会议，对主席团空缺委员进行了调换增补；召开全市残联换届工作动员会，对各旗市区残联换届工作进行安排部署；年末13个旗市区、135个乡镇（苏木）、街道办事处残联换届工作全部完成；举办全市残疾人工作者第二期中国手语翻译员培训班，来自9个旗市区、扎兰屯市特殊教育学校和市残联系统的残疾人工作者近70人参加培训，并全部通过鉴定考试，取得《中国手语翻译员》证书，提升了基层残疾人工作者职业能力。
（四）坚持从严治党，加强廉政建设
1、加强思想引领，推进党建工作。按照市委的统一部署，组织收听党的十九大报告，通过中心组、党支部、职工学习和参加各级各类培训班，坚持学原文、读原著，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；全面落实“三会一课”制度，开展了“树敬老之风，促社会文明”“不忘初心 牢记使命”为主题的系列党日活动和专题研讨会及党组书记、班子成员讲党课、十九大精神宣讲等，在机关掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好党支部标准化建设，党支部战斗堡垒作用得到发挥，党员党性观念得到增强，党内法规制度执行力得到提高，党员干部能力得到提升，全市残联系统党员干部“四个意识”更加牢固，先锋模范作用更加凸显，为推动新时期残疾人事业发展提供了重要的思想动力和组织保障。
2、配合市委对市残联党组的巡察工作，落实整改要求。根据市委巡察工作部署，积极配合市委第四巡察组按期完成对市残联党组的巡察工作，按照巡察发现问题立行立改的通知要求，完善了《考勤及请销假制度》，严明机关工作纪律；制定了《市残联党建工作宣传制度》，在门户网站增设机关党建栏目，积极宣传党的路线、方针、政策，为我会党建工作营造良好舆论氛围；进一步规范人事档案和党建内页材料。今年根据巡察反馈意见，进行了集中整改，通过巡察反馈意见整改，将使我们残联系统党的领导、党的建设、全面从严治党、意识形态工作得到加强，工作程序更加规范。
3、落实意识形态工作责任。成立市残联意识形态工作领导小组，制定责任清单，党组将意识形态工作与业务工作同部署、同落实，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，分管部室和党支部具体负责的工作机制；将意识形态相关内容纳入党组中心组、党支部学习计划，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，加大习近平新时代中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观；坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，建立网站管理制度，及时公开残联系统业务工作和党建工作动态、财务预决算等相关信息；及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管；建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，确保网络意识形态安全。
4、抓实党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，逐级签订《党风廉政建设责任制责任书》，建立科级干部廉政档案。通过召开工作会议、举办廉政党课等形式对全市残联系统党风廉政建设提出要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和纪检监察干部队伍建设年活动，举办反腐倡廉专题讲座，组织“反腐倡廉警示教育”主题党日活动，参观“市直机关廉政文化进机关示范基地”，开展形式多样的廉政文化建设活动。加强和改进机关纪律作风建设，严格执行中央“八项规定”、自治区28条配套规定、市委落实意见，坚决整治工作中存在“庸懒散拖”现象，树立“马上就办”理念，推行“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念。
5、深入开展“雁过拔毛”式腐败问题整治。在全区残联系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作电视电话会议召开后，市残联党组召开会议，研究部署落实全市“雁过拔毛”式腐败问题集中整治工作，成立领导小组，设立办公室，抽调业务骨干专门负责集中整治工作的统筹、组织、协调和指导。制定下发了《全市残联系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案》，逐级传导压力，压实责任，切实做到对涉及残疾人切身利益工作过程和环节中的“雁过拔毛”式腐败“零容忍”，确保整治不留死角，整改不留后患。
一年来，残疾人工作取得了一定的成绩，得益于各级党委、政府高度重视，得益于残工委各成员单位和各旗市区残联密切配合、共同努力，更得益于我们广大残疾人工作者辛勤努力工作。在此我代表市残联党组向各旗市区残联和战斗在一线的全体残疾人工作者表示衷心的感谢！
二、2018年重点工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是中国残联、自治区残联成立30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年残疾人工作意义重大。全市残疾人工作思路和主要目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入宣传贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平在第十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神，进一步增强残联组织的政治性、先进性和群众性，紧紧围绕党的十九大对残疾人事业作出的“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”“办好特殊教育”“筹办好北京冬奥会、冬残奥会”的新部署，以实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为目标，凝心聚力、主动作为，推动和帮助广大残疾人更加充分地共享经济社会发展成果，奋力开创全市残疾人工作新局面。
（一）以新思想新理念为引领，推进重点工作任务落实
1、扎实抓好市委巡察反馈意见的整改落实。按照年初市委第四巡察组向市残联党组反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党等8个方面16条巡察意见。市残联党组第一时间成立整改领导小组，制定整改工作方案，明确责任清单，召开整改动员部署会，把落实巡察整改任务作为首要的政治任务，不断建章立制，完善举措，真正做到立行立改和按期整改，长期坚持。
2、切实加强意识形态工作。将意识形态工作纳入市及旗市区残联党组、党支部重要议事日程，纳入全局工作“总盘子”，坚持党管媒体原则，通过残联门户网站开辟党建工作专栏、微信公众号开辟有关学习专栏，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宣传党的十九大、十九届二中、三中全会精神及党对意识形态工作的要求和部署，加强对残疾人和残疾人工作者思想引领及意识形态工作形势教育，使其在思想上行动下与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
3、全面提升残联党建工作水平。提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持党的政治建设统领，认真履行党组主体责任，严格履行党组书记第一责任人职责。落实“三会一课”、民主评议党员、专题组织生活会等党的组织生活制度。落实党建工作责任制，拧紧全面从严治党责任链条，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强残联系统党员干部队伍建设。在全市残联系统开展“党建工作提升年”活动，增强残联党组织的组织力、凝聚力、战斗力，不断提升工作水平，提高职业素养，增强为残疾人服务意识。
4、落实党风廉政建设工作要求。认真落实党风廉政建设责任，残联班子及成员要履行好“一岗双责”；落实“三重一大”事项的集体决策程序和制度；要教育引导干部正确使用手中的权力，始终做到上不碰“高压线”，下不越“底线”，要坚持警钟长鸣。认真落实国家和自治区关于对“雁过拔毛”及扶贫领域腐败和作风问题开展专项治理的部署和要求，针对工作措施不精准、资金管理使用不规范、督导调研效果不明显五个方面的具体表现，重点治理“四个意识”不强、责任落实不到位、形式主义官僚主义等突出问题，认真梳理本地区在残疾人脱贫攻坚中存在的问题，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，推动残疾人扶贫领域作风明显改善，促进残疾人脱贫攻坚各项政策全面落实，确保如期完成贫困残疾人脱贫攻坚目标任务。
5、做好全区残疾人运动会的参赛工作。今年，自治区残联会同自治区体育局依托乌兰察布市政府举办第五届全区残疾人运动会。这是第一次与全区健全人运动会同城同步举办，自治区残联高度重视，先后召开专题会议和下发文件对参赛工作提出要求。我市已进行了两次运动员推荐工作，但从目前报送情况看，并不乐观，存在运动员数量不足、类别欠缺、空白项目多、后备运动员不足等问题。现在距第一次报名还有20天的时间，请各旗市区要高度重视起来，积极参与，一把手要亲自牵头，亲自过问，认真研究《竞赛规程》，协同体育、教育部门对本地残疾人进行一次再选拔。市残联将于近期聘请专业分级师，对运动员进行医学分级，确定最终参赛人选；采取分散与集中相结合的方式，组织开展赛前集中训练，确保在本届运动会上取得优异成绩。
6、抓好“十三五”发展纲要中期评估。今年是落实《内蒙古自治区残疾人事业发展“十三五”发展纲要》和《呼伦贝尔市残疾人事业发展“十三五”发展规划》的第三年，按照中国残联要求，自治区残联将聘请第三方对《发展纲要》和专项规划执行情况进行中期评估，各旗市区要认真梳理“十三五”以来残疾人事业发展的总体情况，总结工作经验，查找存在的问题和短板，特别是还没有出台加快推进残疾人小康进程实施意见和残疾人事业“十三五”规划的旗市区，要尽快提请政府出台，确保本地区残疾人工作发展有章可循，推动全市残疾人事业“十三五”发展规划各项目标任务圆满完成。
（二）以“精准”脱贫为突破，打赢残疾人脱贫攻坚战
1、在精准施策上做足功夫。打赢脱贫攻坚战，是当前最大的民生工程。贫困残疾人是脱贫攻坚中的重点、难点，解决好残疾人脱贫解困问题，关系到整个脱贫攻坚大局。习近平总书记指出“把贫困老年人、残疾人作为深度贫困群体攻坚重点，通过加大投入、完善社会保障来实现脱贫。”我们要充分调动各级党委政府及有关部门的积极性，根据贫困残疾人不同困难、不同需求，制定一对一的一人一策、一户一策精准扶持政策，用足用好国家和自治区的扶持政策，同时要结合地区实际，制定本地的地方政策，进一步提标扩面，通过政策叠加，解决贫困残疾人的实际问题。
2、要创新做实扶贫模式。在实施产业扶持、转移就业等生产性、开发性扶持政策措施时，加大对残疾人的技能培训、信贷扶持。要针对残疾人特殊需求，拿出更具针对性的扶持措施，创新扶贫方式，积极探索电商扶贫、光伏扶贫、资产收益扶贫等适合农村牧区贫困残疾人的新型扶持方式，使贫困残疾人从根本上解决贫困问题。落实好自治区为重度残疾人缴纳意外保险惠民政策，确保符合条件的残疾人全部纳入。落实全市脱贫攻坚推进会议精神，在做好残疾人脱贫攻坚的同时，加强全市脱贫攻坚包联工作要求，做好陈旗西乌珠尔苏木帮扶工作。
（三）以基本公共服务托底补短为重点，推进残疾人工作全面发展。
1、持续加强康复服务工作。贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，抓好残疾人精准康复服务工作，以实现全市残疾人基本康复服务覆盖率80%，残疾人辅助器具适配率80%，建档立卡服务率100%；全力推进海拉尔区残疾预防综合试验区试点建设工作；继续加强与卫生计生部门合作，共同做好残疾人家庭医生签约服务工作；与综治办、卫计委、公安、民政共同协作完成好我市严重精神障碍管理试点工作；加强残疾预防工作及康复知识的普及宣传；积极推动市及各旗市区康复中心和定点康复机构建设，加强康复人才培养。
2、努力提升特殊教育水平。落实《残疾人教育条例》和第二期特殊教育提升计划，提高特殊教育质量。采取切实措施落实“一人一案”，通过随班就读、特校就读、送教上门等多种方式，着力解决未入学残疾儿童少年义务教育。继续实施彩票公益金和交通银行助学项目，开展好残疾儿童接受学前教育扶残助学活动，确保适龄残疾儿童少年接受义务教育比例达到95％。推动以职业教育为主的高中阶段教育，提升残疾人职业发展能力。
3、促进残疾人就业创业。强化残疾人就业援助，确保零就业家庭清零。落实各类用人单位按比例安排残疾人就业政策，发挥残疾人保障金促进残疾人就业作用，逐步建立按比例安排残疾人就业公示制度、奖励制度，做好残疾人就业保障金审核系统上线运行相关工作。积极开发适合残疾人就业的公益岗位，扶持残疾人自主创业和灵活就业。继续采取补贴用人单位集中安置残疾人就业、扶持残疾人辅助性就业机构建设、盲人医疗按摩机构等措施，引导用人单位增强安置残疾人的积极性。加强残疾人职业技能培训，增强残疾人就业创业能力，组队参加全区第五届残疾人职业技能竞赛；进一步加强残疾人就业服务机构规范化建设，对盲人按摩人员实行动态管理，做好盲人按摩人员继续教育组织。
4、开展无障碍环境创建工作。抓住我市创建“全国文明城”的契机，推进公共服务机构、交通设施、公共场所的无障碍建设和改造，稳步推进村镇无障碍建设，做好残疾人家庭无障碍改造工作。推进政务信息公开无障碍，进一步完善市电视台手语新闻栏目，推进旗市区电视台增开手语新闻栏目，营造信息交流无障碍环境。
5、依法维护残疾人权益。组织残疾人法律援助和救助服务质量提升活动，进一步畅通和规范残疾人利益诉求表达渠道和残疾人法律救助、诉讼反映渠道。认真贯彻落实残联系统“七五普法”规划，积极开展残疾人法律法规“五进”活动；做好有关残疾人重要事项的参政议政工作，进一步拓宽残疾人和残疾人组织参与渠道，有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员的重要作用。办好12385残疾人服务热线，为残疾人提供贴心高效服务。加强信访维稳工作，及时化解残疾人信访问题，排查存在的安全隐患，早预防早处理。
6、加强残疾人事业宣传文化体育工作。积极做好自治区残联成立30周年系列活动反映地方残疾人事业发展成就的图片、资料、文章等收集整理;对市残联门户网和就业服务网进行升级改版，通过门户网和微信公众号加强宣传思想、党的建设等内容的宣传力度，推动13个旗市区开通微信公众号；深入开展“文化进社区”“文化进家庭五个一”等活动，实施“盲人数字阅读推广工程”；扶持残疾人文化产业创业基地、特殊艺术人才基地和市盲人阅览室建设，积极为残疾人提供优秀文化作品和文化服务；认真落实《中国健康2030规划纲要》，推进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协同发展，组队参加全区第五届残疾人运动会，发挥地域优势,积极发展残疾人大众冰雪运动。
（四）以群团改革为契机，全面规范和提升残联基础管理水平
1、加强残联机构能力建设。深入落实中央党的群团工作会议精神，不断增强残联组织的政治性、先进性和群众性，进一步解决职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题，高度警惕和防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化脱离残疾人群众的不良倾向，自觉履行好“代表、服务、管理”的职能。要加强调查研究，改进工作作风，眼睛向下、面向基层，更多关注、关心、关爱普通残疾群众，带着爱心和感情做工作，经常同残疾群众进行零距离接触，增进对残疾人群众的真挚感情。
2、加强残联基层组织建设。完成市残联换届工作，选举产生市残联主席团主席、副主席，聘请市残联名誉主席、名誉副主席，推举市残联执行理事会理事长，通过副理事长、理事名单，通过各专门协会主席、副主席名单，推荐自治区残联新一届主席团委员侯选人人选；加强残疾人专门协会和专职委员管理工作，抓好专门协会委员、专职委员培训，落实专职委员工作补贴，发挥好五个专门协会的作用，支持和鼓励各级专门协会积极组织开展各项扶残助残活动，进一步激发专门协会工作活力。
3、加强残疾人基础管理工作。要继续做好专项调查和动态更新的工作，提高数据精准度，把动态更新制度化常态化，使其成为加快推进残疾人小康进程的着力点和撬动点；认真做好残疾人事业统计年报和台账的统计和报送工作，做到数据真实准确、报送及时；持续推进“强基育人”工程，深入贯彻落实中国残联将要出台的《县域残疾人组织服务能力提升计划》，重点推进旗（县、区）级、乡级残联建设，推进绩效评估、信息公开等基础管理落实措施；认真做好残疾人证核发工作，加强管理特别要加大对违规办证问题的查处力度；进一步推进残联系统工作人员和残疾人专职委员教育培训科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的残疾人工作者队伍。
4、继续推进基础设施项目建设。进一步完善市残疾人康复中心职能，做好康复项目实施和对全市残疾人康复、职业培训工作指导；旗市区残疾人康复中心、康复托养中心要加快建设进度，已投入使用的项目要不断提高服务残疾人的能力和水平，建设中的项目要按程序推进建设进度，尽早投入使用，发挥效用；继续争取自治区“阳光家园计划”和“温馨家园”建设项目，为有需求并符合条件的残疾人和托养服务机构给予补贴，不断健全残疾人托养服务体系。
5、加强专项资金管理工作。按照巡察反馈意见提出的专项资金管理中存在的问题，结合残疾人事业“十三五”中期评估工作要求，要修改完善《呼伦贝尔市残疾人事业项目资金管理办法》，进一步加强对专项资金的分配、使用监管和绩效评估；各地也要制定专项资金的具体使用办法，按项目用途，加快专项资金预算执行进度，确保专款专用，发挥最大效用。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结奋斗，扎实工作，奋力开创残疾人工作新局面，为呼伦贝尔决胜全面建成小康社会而努力奋斗！
谢谢大家！