——呼伦贝尔市基层残疾人组织建设工作简述 （2011年11月28日）   呼伦贝尔市是全国面积最大的地级市。也是世界上土地管辖面积最大的城市。1999年被国务院批准为全国生态建设示范区。2001年10月10日，经国务院批准设立地级呼伦贝尔市。2003年被评为中国优秀旅游城市和全国双拥模范城。2007年被国家评为中国魅力城市，获得最具民族特色城市奖。呼伦贝尔草原是世界四大草原之一，被称为世界上最好的草原。矿产资源、水资源、植物资源、动物资源、石油资源等非常丰富。总面积25.3万平方公里，相当于山东省与江苏省两省之和。东邻黑龙江省，西、北与蒙古国、俄罗斯相接壤，是中俄蒙三国的交界地带，与俄罗斯、蒙古国有1723公里的边境线，有8个国家级一、二类通商口岸，其中满洲里口岸是全国最大的陆路口岸。全市辖1个区、5个县级市、4个旗、3个“三少”民族自治旗，总人口270万。境内生活着蒙古、汉、回、满、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、俄罗斯、朝鲜等32个少数民族，共有135个乡镇（苏木、街道），1060个村（嘎查、社区）。按全市总人口6.39%的比例计算应有残疾人17.2万人。今年通过全区残疾人基础数据调查，截至目前，我市残疾人总数为116024人。其中男性64996人，女性51028人，农业户口37141人，非农业户口78883人。持证残疾人58046人，办证率占残疾人总人数的50%。视力残疾15289人，听力残疾18217人，言语残疾4323人，肢体残疾65750人，智力残疾6485人，精神残疾3259人，多重残疾2701人。 一年来，在自治区残联的指导下，在呼伦贝尔市委、市政府的领导下，我市深入贯彻国家、自治区和呼伦贝尔市关于基层残疾人组织建设工作的文件精神，按照《2011年自治区残联组织联络工作安排》和《内蒙古自治区基层残疾人组织建设责任书》确定的目标，切实加强组织领导，采取有力措施，夯实基础,巩固提高,强力推进基层残疾人组织规范化建设，为全市残疾人事业又好又快发展提供了强有力的组织保障。 一、以基层组织网络建设为重点,进一步巩固完善基层残疾人组织体系。 呼伦贝尔市各级党委、政府高度重视残疾人事业，深入贯彻落实中央7号和内蒙古自治区党委6号文件精神，在较短的时间内，市及13个旗市区全部出台了关于落实上级文件精神，促进残疾人事业发展的实施意见。全市各级党委、政府按文件精神，把残疾人工作融入大局，融入国民经济和社会事业发展大局，通盘考虑。按照中国残联和自治区残联基层残疾人组织建设要达到的目标任务，结合呼伦贝尔市实际，强力推进。特别是在阿荣旗召开的自治区第二次基层残疾人组织建设现场会之后，我市及时调整思路，以旗市区基层残疾人组织建设为示范窗口,乡镇基层残疾人组织建设为突破口,社区、嘎查基层残疾人组织建设为落脚点，全方位，横向到底，纵向到边，重素质，树形象，全面开展了基层残疾人组织建设工作。 （一）配好配强乡镇街道残疾人班子成员，解决有人办事的问题。我市面积大，旗市区之间，乡镇街道之间距离遥远。而我们的残疾人生活在基层，工作在基层。残疾人的各项工作任务和上级任务都要靠基层去落实，都要靠基层去完成。乡镇街道是联系残疾人的桥梁和纽带，是开展残疾人工作的关键环节，是发挥“代表、服务、管理”三大职能的具体表现。按照公开、公正、公平选聘基层专兼职人员的原则，我们把配好配强乡镇街道残疾人班子建设作为工作重中之重来抓。调整充实基层残疾人组织班子成员，大部分乡镇街道配备了专职残协委员。有的乡镇街道从社会公开招聘大学生，把有文化有能力，热爱残疾人事业，敢于奉献的残疾人或残疾人亲友配备到乡镇街道残疾人工作岗位。目前，全市135个乡镇（苏木、街道）全部成立了残疾人联合会，配齐了残联理事长，选聘专兼职委员135名，其中专职委员61名，兼职委员74名，列入公益岗位97个，占应纳入的71.8%。 （二）明确职责，规范行为，解决工作机制的问题。呼伦贝尔市委、市政府非常重视残疾人工作，出台了《关于加强基层残疾人组织建设的实施意见》，明确基层残疾人工作职责和作用，对基层残疾人工作提出了要求和任务。同时，市委组织部、市民政局、市残联联合印发《关于在村、嘎查、社区成立残疾人协会的通知》，按三级网络建设的要求，明确三级残疾人工作职责，让基层残疾人工作者大胆工作，细心工作，耐心工作，让残疾人真正得到实惠。建立了残疾人求职档案，建立了残疾人基本情况档案，建立了残疾人工作档案，建立了残疾人工作日记，建立了残疾人工作制度。做到了工作规范，责任明确，不断提高基层残疾人组织建设工作力度，形成了旗市区残联为主导，乡镇（苏木、街道）残联为骨干，村（嘎查、社区）残协为基础的基层残疾人三级组织网络。广大残疾人专兼职委员活跃在社区、农村牧区，直接为残疾人提供各种有效的服务，把党和政府的关怀送到了残疾人身边。 （三）强化工作内容，提高工作效率的问题。我们的专兼职人员是面对面为残疾人服务的，他们的工作好坏直接影响着中残联、自治区残联、呼伦贝尔市残联的形象。因此，我们每年给乡镇、街道、社区、嘎查下达残疾人工作指标，并逐项进行检查验收。给基层专兼职委员施加压力，在残疾人教育、社保、扶贫、康复、就业、住房、救助等方面基层残疾人工作者走在一线，服务在一线。为把党和政府的温暖送到残疾人手中，让他们感受到经济社会发展的成果，今年在残疾人基础数据调查工作中，基层专兼职委员发挥很好的作用，他们了解残疾人情况，掌握残疾人第一手材料，及时准确地归纳收集残疾人基础性资料，在很短的时间完成了残疾人数据调查工作。在解决残疾人来信来访工作中他们以感情打动残疾人，有力有据地耐心解决残疾人的问题。一年来，在求职、拆迁、婚姻、物质求助、维权等方面解决了438件纠纷问题，协调法律援助24件，使残疾人满意，让残疾人高兴。全市未出现残疾人越级上访事件。 二、着力解决残疾人专兼职人员报酬为突破口，进一步落实党的政策。 解决专（兼）职委员的待遇问题是稳定人员队伍的一项重要内容，也是做好基层残疾人工作的基本保障。通过政府购买公益岗位、财政拨付和残疾人就业保障金支付的形式，13个旗市区全部解决了专（兼）职委员的待遇问题。其中有9个旗市区已列入财政预算，有4个旗市是保障金拨付。如：扎兰屯市对19个乡镇、126个行政村、36个街道，187名专兼人员报酬全部列入市财政预算，逐月到位。陈巴尔虎旗政府一次性购买公益岗位的形式已安排8名专职人员，以就业保障金安排29名嘎查的专兼职人员。额尔古纳市8个乡镇、办事处和13个社区、4个行政村的23名专职委员全部纳入公益岗位，地方财政按照社区干部每月760元的工资待遇标准进行补贴。满洲里市将9个街道办事处残疾人专职委员纳入公益岗位，签订劳动合同，缴纳社会保险、提高工作标准的基础上又将7名专职人员列入政府公益岗位，工资待遇每月从450元提高到900元，并缴纳五险。阿荣旗将171名专职委员补贴列入财政预算。其中：那吉镇12个社区专职委员每月补贴由原来的200元提高到300元，其他乡镇148个村专职委员每月补贴由原来的300元提高到400元，并享受所在乡镇最高标准的低保待遇。海拉尔区从社会上招聘8名社区专职委员，此项工作正在进行之中。其他旗市区也按要求落实了残疾人专（兼）职委员待遇问题。从最低月50元逐年提高到月1500元，各旗市区还采取一年一签订招聘合同的形式对专兼职人员的工作进行考核，实行择优奖励，淘汰免职的工作机制。使专兼职委员真正为残疾人服务，为残疾人亲友服务。近期，呼伦贝尔市残联向市委市政府申请《关于把为残疾人办实事列入市委市政府2012年为民办实事的建议报告》（呼残联字[2011]192号）已呈上。报告建议：（一）能否把残疾人人均1元康复经费列入各旗市区财政预算，并逐年提高比例。此项经费用于残疾人康复治疗、康复训练、康复辅助的支出。（二）能否把基层残疾人组织建设专兼职委员列入政府购买一次性公益岗位任务之内，并将专兼职委员报酬列入各旗市区财政预算。（三）能否把残疾人的养老保险、城镇医疗保险、农村牧区合作医疗全部纳入保险范围之内，大幅度提高残疾人参加社会保险比例，提高对重度残疾人农村牧区低保残疾人补贴标准，在政府代缴100元的基础上每人每月再提高补贴100元。（四）能否把8000平方米的残疾人康复服务中心和3000平方米的残疾人托养服务中心建设项目（市本级）纳入为民办实事之内。 三、加大培训工作力度，进一步提升服务职能。 按照自治区残联对基层残疾人工作者队伍教育培训的总体要求，将教育培训列入总体工作规划和年度计划，明确培训任务和有关要求。市残联印发了《关于加强乡镇（苏木、街道）残联理事长、专兼职委员，村（嘎查、社区）专兼职委员培训的通知》，要求采取分期、分批办班的方式对乡镇（苏木、街道）残联理事长、专兼职委员及村（嘎查、社区）专兼职委员每年至少进行一次政策法规、业务技能和科学文化知识的培训。通过培训，使基层残疾人工作者掌握残疾人工作的基本知识、运用社会化工作方式，积极为残疾人服务。今年2月和6月市残联举办了理事长培训班和残疾人基础信息培训班，对70余人进行了业务培训。今年5月，市残联在市特教中心举办了残疾人保健按摩培训班，培训学员21名，全部取得职业资格证书，100%就业。13个旗市区按照培训计划分别举办了专职委员培训班24期2042人次的培训。陈旗残联还采取了专职委员到旗残联上挂的方式进行业务培训。各旗市区结合当地实际，分期、分批、分阶段为基层残疾人举办有针对性、有实用性的培训班近180期5120余人次。同时，积极参加了全国举办的各类培训班，有150多人次参加全国、全区的各类培训班。通过教育培训，提升了残疾人工作者的政治素质和业务水平，进一步增强了残疾人工作者的责任感和使命感。 四、加强专门协会建设，进一步活跃协会的工作。 呼伦贝尔市按照《关于进一步加强基层残疾人组织建设规范化意见》的要求，结合实际，配好和选好各类协会的代表和组织机构成员。组织了肢残人协会、盲人协会、聋哑人协会、智力、精神亲友协会等五个专门协会。本着代表残疾人的共同利益，反映残疾人愿望和要求，直接为残疾人服务。将改善残疾人的生产生活，帮助残疾人康复，推动残疾人事业又好又快发展为落脚点，以“想在事前、干在实处，走在前列”的要求，在各级党委政府的支持下，在社会各界关爱下，落实了协会“五有”要求，让各类协会发挥应有的作用。一是增强了残疾人事业的责任感和使命感；二是增强了扶贫助残的信心和决心；三是增强了残疾人康复和残疾预防的力度；四是增强了改善服务，积极参与各类活动的勇气和兴趣。各类协会全部履行了民政部门的手续。今年，盲人协会在呼伦贝尔草原上举办了盲人协会揭牌仪式和“残建同行、共享繁荣”为主题的“欢乐在草原”盲人那达慕，有100余名盲人朋友参与了丰富多彩的活动。此次活动，重在娱乐，重在交流，让盲人感受到了家的温暖和社会的和谐。盲人协会在协会主席鄂晓东的带领下富有成效地创造性地开展了工作，协会创先争优工作成功入围中国盲人协会全国16家创新力最强，影响力最强的评比并荣获全国优秀案例奖，12月4日—6日呼伦贝尔市盲人协会将参加全国盲人协会举办的表彰大会。肢残人协会主席郎永昌积极为协会提供办公场地和办公经费，为更好地发挥协会的作用打下了基础。在呼伦贝尔市举办的“开启共享繁荣之门”活动中肢残人协会的成员积极参与活动并踊跃捐助。 五、工作重心下移，进一步完成基层残疾人组织建设各项工作任务。 按照自治区残联提出的“工作重点要由建立组织、配备人员转向提高队伍素质、增强组织活力上来”的要求，我市各级残联组织紧紧围绕“实施‘五项工程’，推动‘两个体系’建设，促进残疾人事业与经济社会协调发展”这个中心，不断提高战斗力和执行力，超额完成了基层组织建设各项任务。 一是签订《呼伦贝尔市基层残疾人组织建设责任书》。按照自治区残联与我市签订的《内蒙古自治区基层残疾人组织建设责任书》确定的目标，年初，市残联与13个旗市区残联签订了《呼伦贝尔市基层残疾人组织建设责任书》，使各旗市区明确了基层残疾人组织建设的目标任务。各旗市区残联还与乡镇、街道、社区签订了基层残疾人组织建设责任书。 二是积极履行协管职责。市残联切实加强对各旗市区残联领导班子的管理，各旗市区党委政府非常重视残疾人工作，把在各行各业工作的骨干，有经验、有能力的优秀干部选派到旗市区残联工作。安排之前旗市区党委第一时间征求市残联的意见，今年，扎兰屯市、新右旗、莫旗残联选派了新的理事长。 三是加强对旗市区残联工作的督导。市残联开展“爱在残联，放飞生命”活动时，将活动领导小组成员分成四个督导组，对各旗市区的活动进行全年跟踪督导，帮助解决工作中存在的问题。11月8日－19日，呼伦贝尔市残联以党组书记、理事长刘玉兰为首的基层残疾人组织建设工作考核调研组，根据年初同各旗市区残联理事长签订的2011年度《呼伦贝尔市基层残疾人组织建设责任书》制订的细则和内容，深入各旗市区对基层残疾人组织建设工作进行了考核和指导。 考核验收组每到一地积极与当地党委、政府有关领导沟通协调工作，针对发现的问题和漏洞及时处理和解决。尤其对工作基础薄弱和经济欠发达地区，提出要把残联组织建设提到重要议事日程上来，从组织机构建设、人员编制、服务质量上关心和支持基层残疾人组织建设工作,特别是要把基层残联的组织网络建设真正的落到实处，提高残疾人专兼职委员待遇，街道、社区和乡镇专职委员要全部纳入公益岗位，嘎查（村）残协专职委员工作补贴要列入财政预算。 四是志愿者助残活动丰富多彩。全市建有助残志愿者联络站97个，注册志愿者达9987名，为基层残疾人提供各项志愿服务。今年，按照有关文件精神，我市开展了“关爱残疾人志愿服务暨志愿助残阳光活动”，各地开展了康复保健、文体健身、心理抚慰、生活便利等帮扶活动。9月份，市残联举行“开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门”活动启动仪式暨残疾人艺术团成立汇报演出，活动期间呼伦贝尔职业技术学院的30名志愿者积极参与，为开场手语歌助演。11月初，呼伦贝尔友谊集团18周年庆典之际，为回报社会，公司的助残志愿者们又来到市特教中心，为残疾孩子提供生活服务。 五是选树残疾人工作和自强自立残疾人典型。经过几年的工作，我市的残疾人工作得到了上级残联的认可。扎兰屯市被中国残联评为“十一五”残疾人工作先进集体。市残联康复部主任白桂兰被中国残联评为“十一五”残疾人康复工作先进个人。我市还涌现出了郎永昌、臧彩楼、郑怀勇、包福泉、金百灵等残疾人典型代表，他们身残志坚，自强不息，尽其所能，回报社会。肢体残疾人郎永昌多次为残疾人事业捐赠，并为市肢残人协会、市聋哑人协会、市精神和智力残疾人亲友协会无偿提供办公场所；肢体残疾人臧彩楼通过安排残疾人就业、救助贫困残疾学生等方式热心帮助身边的残疾人，被评为呼伦贝尔市助人为乐道德模范；听力残疾人郑怀勇凭借在上海世博会上，用废旧易拉罐制作工艺品的高超技艺，被国家授予“世博之星”荣誉称号。 六是认真做好第二代残疾人证的核发工作。继续督促各旗市区做好二代残疾人证的核发工作，严格审核标准，减免贫困残疾人评定费用，采取上门服务的形式，为重度残疾人办理残疾人证，截止目前，共办理残疾人证5.8万本。 六、创新工作，进一步实现共享繁荣的目标 （一）制定了考核体系。呼伦贝尔市残联结合实际工作制定了“呼伦贝尔市残疾人事业2011年度考核体系”。考核体系分四项内容，一是各旗市区残联创造性开展工作；二是各旗市区残联班子建设；三是各旗市区党委政府支持残联工作；四是各旗市区残联基层组织建设、康复、就业、教育、扶贫、社保、文化、体育、辅助器具等工作。并采取旗市区残联评市残联各部室和工作人员，残疾人评残联工作的考核方式，在积极听取当地党委政府对残联工作要求和残疾人需求的基础上对13个旗市区进行公正、公开、公平评价。并针对当前残疾人工作需要解决的问题及工作业绩以函的形式发至各旗市区党委政府进行及时反馈。 （二）启动“爱在残联·放飞生命”系列活动。市残联在全市残联系统启动开展了“爱在残联·放飞生命”系列活动。结合创先争优活动和全年各个时间段的主要工作任务分6个阶段、围绕6个鲜明的主题进行。６个阶段、6个主题是：1-3月“送温暖、保平安、就业援助”为主题；3-5月“打基础，强本领、促发展”为主题；5-7月“绽放生命、共享和谐”为主题；7-9月“自强不息、回报社会”为主题；9-11月“集中教育、集中培训、救助一人、救助一家”为主题；11-12月“提炼、提升、考评、宣传”为主题。旗市区残联积极响应，成立了当地领导机构，制定了相应的活动方案，并围绕每一阶段的主题，开展了精彩纷程的活动，取得了显著的效果，达到了活动的目的。 （三）确定了“一个围绕，五个抓好，完成十项工作任务”的工作思路。围绕“五项工程”,抓好规划项目落地工作；抓好考核体系的建设；抓好“爱在残联 ·放飞生命”系列活动；抓好资金筹措及管理工作；抓好残疾人工作队伍建设。着力推进康复建设工作；着力推动特殊教育体系建设；着力推动劳动就业和职业培训；着力推动社会保障政策的落实；着力推动基层组织建设；着力推动法制维权建设；着力推动文化体育建设；着力推动信息网络化建设；着力推动基础性数据库建设；着力推动残疾人和谐稳定。 （四）开展“百名残联干部下基层”调研活动。4月13日调研活动正式启动，以市残联党组书记、理事长为组长、有关部室负责人组成的市本级调研组利用12天时间，行程4500公里，先后深入13个旗市区进行了调研。在旗市区，调研组分别考察了部分乡镇、苏木、街道残联和社区、村、嘎查残协工作情况，参观了残疾人就业、扶贫基地和特殊教育学校，走访慰问了入住廉租房和享受危房改造项目的贫困残疾人，全面听取了各旗市区残疾人工作的整体情况汇报。通过调研活动，详细了解基层残疾人工作基本情况，为各项规划、政策的制定打下了基础。调研组起草了理论分析文章和调研报告呈报市委、市政府和自治区残联。其中《早日让呼伦贝尔市残疾人共享繁荣》被“人民网”、“共产党新闻网”、“凤凰网”等刊载，并在市委督查专刊登载。各旗市区残联也积极开展下基层调研活动，为进一步了解社情民意、解决存在的困难和问题起到积极的作用。 （五）举行“开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门”仪式。为了纪念伟大的中国共产党成立90周年，深入贯彻市第三次党代会精神，9月15日，市残联举行开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门启动仪式。参加活动的有关领导分别为开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门、呼伦贝尔市残联门户网站暨残疾人信息查询系统、呼伦贝尔市残疾人艺术团成立剪彩。
      启动仪式上，举办了残疾人事业成就展，残疾人书法、绘画、工艺品展和残疾人艺术团成立汇报演出。残疾人事业成就展通过关爱之门、康复之门、培训就业之门、扶贫援助之门、幸福之门、未来之门等六个单元，300多幅图片和实物，全面反映“十一五”期间和“十二五”开局之年，在各级党委、政府的关心以及社会各界的支持下，残疾人事业所取得的新成就；展示残疾人面对困难和挑战，自强不息、顽强拼博的新精神。残疾人书法、绘画、工艺品展，展出了来自13个旗市区的各类残疾人艺术作品40余件。作品题材丰富，内容广泛，涌动着对生命最纯粹的真情和对生活最真挚的热爱，充分表现出我市广大残疾人热爱生活、感悟生活、追求真善美的艺术风采。有6位残疾人在现场进行了废旧易拉罐制作工艺品、书法、剪纸、毡绣、桦树皮、牛角工艺品制作等才艺展示，他们的才艺得到了现场观摩者的赞扬。特别是听力残疾人郑怀勇曾带着他用废旧易拉罐制作的工艺品曾经走进上海世博会 “生命阳光馆”进行过现场才艺展示，活动最后举办了呼伦贝尔市残疾人艺术团成立汇报演出。整场演出融声乐、舞蹈、器乐、小品等多元艺术形式为一体，始终贯穿着我市残疾人热爱生活、自强不息、顽强拼搏的精神，体现出残疾人对艺术的孜孜追求。其中舞蹈《鲁日格勒》、小品《残疾人阳光服务热线》曾在第七届全国残疾人文艺汇演中分别获得三等奖。由参加世界特奥会和自治区残运会的运动员和教练共同演唱的《五星红旗你是我的骄傲》将演出推向了高潮。 （六）建立“呼伦贝尔市残疾人联合会网站”。开发了“呼伦贝尔市残疾人信息报送系统”、“呼伦贝尔市残疾人信息综合查询系统”软件。为了宣传残疾人事业，普及残疾人法律法规、政策理论知识，同时为进一步加强基础数据的建设工作，及时了解残疾人的基本情况，掌握残疾人的困难和需求，为制定有关残疾人政策提供科学依据，市残联结合我市边境线长、居住分散、经济类型多元化、管辖乡镇和村、嘎查多的特点，建立了“呼伦贝尔市残疾人联合会网站”，并开发了“呼伦贝尔市残疾人信息报送系统”、“呼伦贝尔市残疾人信息综合查询系统”软件。为科学化、规范化、信息化、系统化开展残疾人工作创造了基础条件。 各旗市区残联也纷纷建立各自的残联门户网站，开发相应的软件，其中陈巴尔虎旗残联独立开发的基层残疾人组织建设蒙汉文管理软件十分适应工作需要，提高了工作效率。 从目前看，呼伦贝尔市残疾人信息综合开发工作走在自治区12个盟市和101个旗市区（县）前列。在旗市区手语新闻工作中也有了新突破，陈旗在电视新闻节目中进行首次手语播出，此项工作填补了旗市区手语新闻播出的空白。也是全区范围内首个旗县级手语电视节目。   （七）创造性地出台了解决残疾人看病困难的优惠政策。     各旗市区残联结合当地实际，因地制宜，创新工作。海拉尔区残联积极协调区卫生局、药业有限公司，达成共识，经过摸底调查为海拉尔区455名贫困残疾人办理了“海拉尔地区贫困残疾人医药卡”，残疾人持卡在海拉尔区医院、传染病院、妇幼保健所、防治所、药店等26家医疗单位就医、购药收费实行50%、30%、20%的优惠。满洲里市会同卫生局联合发文为残疾人医疗、康复提供优惠，凡是满洲里市户口，持《残疾人证》的残疾人在满洲里市四大医院就医看病各种费用减免50%。市残联统一印发了《贫困残疾人医疗优惠证》。陈旗对持证残疾人患者全部免去“新牧合作医疗”起付线100—300元，残疾人做白内障手术、购助听器、轮椅等费用纳入医疗保险范围之内，所有在本地医院就医看病全部免去挂号费，凡是享受低保的残疾人家庭有线电视费减半，贫困残疾人住院治疗后在医疗保险报销后旗残联再给补助1000元。 （八）组织考察学习北京等地康复中心、托养中心建设建设。呼伦贝尔市根据自治区残疾人事业“十二五”规划要求，结合呼伦贝尔市残疾人事业特点，组织各旗市区残联理事长到北京、江苏、上海等地参观考察，学习残疾人康复中心和托养中心建设工作经验。
       9月24日，考察团一行在北京参观了中国康复研究中心即北京博爱医院的硬件设施建设和工作流程，听取了中心领导的介绍，了解到该中心是集康复医疗、康复科学技术研究、康复人才培养、康复信息服务、康复工程研究以及社会服务指导于一体的综合性康复机构和技术资源中心，中国康复研究中心领导表示，帮助我们在建设残疾人康复机构开发建设时中国康复中心将派人前来指导和支持。帮助我们培养技术人才。在江苏扬州考察团参观了邗江区残疾人综合服务中心建设，座谈听取了汉江区政府、政协和残联的工作介绍。当地康复服务机构的建设虽然规模不大，但建设标准很高，设施设备现代化，便于操作和实用，机构管理科学，工作效率很高。邗江区因地制宜、实事求是、切实可行的康复服务机构建设理念对我们启发很大。考察团还考察了上海市残疾人康复服务中心建设，参观了松江区残疾人综合服务中心即阳光家园，听取了松江区残联领导的工作介绍。大家一致表示这次考察收获很大，各地残联工作以“创新、抓实、精品”为出发点的工作思路给我们留下了很深的印象。有许多值得我们学习和借鉴的先进经验，也给我们很多启发。我们今后将以各地残联为学习目标，推进我市的残疾人工作向先进地区靠近。积极努力工作，为下一步做好我市残疾人工作打下了良好的基础。 （九）开展“看红色图书、看红色电影、走红色之路”红色教育活动等一系列教育活动。按照市委、市政府“三抓”活动安排，为庆祝中国共产党建党90周年光辉历程和伟大成就，市残联机关及会属中心全体职工在市残联党支部的组织下开展了为期一个月的红色教育活动。红色教育活动围绕“学红色图书、看红色电影、走红色之路”这一主题，分三个阶段进行。第一阶段从9月1日至9月10日开展学习红色图书活动。采取集中学习和业余学习相结合，学习内容有紧密结合胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，以《中国共产党卓越而伟大的九十年》为题目，学习共产党领导人民进行革命救国救亡、探索建设社会主义道路、改革开放开创富强之路的革命精神。第二阶段从9月10日至9月20日开展看红色电影活动。采取到影院观看《建国大业》、《西安事变》等红色电影接受红色教育。第三阶段从9月20－29日开展走红色之路教育活动。 （十）成立“全国特殊艺术人才培养基地”、“呼伦贝尔市残疾人就业扶贫培训基地”、“呼伦贝尔市残疾人体育人才培养基地”。为了更好地推动我市残疾人事业的发展。整合资源，利用特殊教育这个阵地，与特校积极沟通达成共识，在特校增挂了全国特殊艺术人才培养基地、呼伦贝尔市残疾人就业扶贫基地、呼伦贝尔市体育人才培养基地。三个基地的建立，是进一步贯彻落实“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的科学战略的具体体现，也是为更好地推动我市残疾人就业培训、扶贫助残、文化体育工作起到积极作用。 （十一）恢复和更新了《呼伦贝尔残联》期刊。《呼伦贝尔残联》刊物的恢复和更新为社会各界了解呼伦贝尔市残疾人工作带来了新的平台，为展示各旗市区残疾人工作带来了新的机会。《呼伦贝尔残联》计划一年刊发6期。 （十二）在残联系统提出了“两服务、三多要求和对外一个声音、一个形象”工作理念。即“两服务”是“为残疾人服务，为基层残联服务”；“三多”是“多为残疾人提供方便，多为残疾人着想，多为残疾人服务”和“对外一个声音，一个形象”的工作机制，并要求全市残联系统每位职工要付诸自己的一言一行之中。 一年来，呼伦贝尔市基层残疾人组织建设取得了一定的成绩，但与先进地区特别是残疾人的需求相比还有很大的差距。基层组织建设设施薄弱，专兼职人员素质低，解决问题和处理问题能力低等普遍存在。但是，做好基层残疾人组织建设工作是广大残疾人的祈盼，是历史赋予我们的责任。在今后工作中，我们要进一步巩固提高，夯实基础，以创新的理念，以新颖的方式，推动残疾人保障和服务体系建设，为呼伦贝尔市实现共享繁荣，建设幸福呼伦贝尔做出贡献！