——阿荣旗残疾人联合会理事长曹明飞

中国残疾人事业“十二五”发展纲要为今后五年的残疾人工作制定了总体目标。其中最为关键和重要的两个目标就是残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善；建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。如何实现两个目标既是基层残联组织今后工作的重点也是难点。面对基层残疾人大多数生活在温饱线以下的现状，让残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善不是简单一句话就能解决的问题。这需要政策和措施的有力支撑，更需要踏踏实实的将上级的政策落到实处。自治区残联结合实际制定了发展规划纲要，提出具体的指导原则和主要措施，以保证“十二五”规划目标的实现。特别是在“十二五”期间实施残疾人事业“五项工程”是实现目标任务的有力支撑，做为旗县的残疾人组织肩负着重大的责任和使命。 首先必须具有强烈的责任感和紧迫感。积极主动谋划本地的残疾人事业发展规划，制定切实可行，符合实际，即有发展还要创新的具体措施，加快发展本地区的残疾人事业。用五年的时间让贫困落后地区的残疾人逐步步入小康生活，这是我们基层残疾人工作者义不容辞的责任。 二是坚持“十二五”发展规划的指导原则，以残疾人为本把残疾人事业的发展纳入本地经济社会发展中。把解决残疾人最基本的生活改善做为重点，结合自治区残疾人社会保障工程的实施，制定符合实际的标准对温饱线以下的残疾人和重度残疾、一户多残、老残一体家庭进行生活救助。对特殊困难的残疾人在大病救助、保障性住房、居家安养服务方面纳入专项予以特别的关照。从根本上改善他们的生活状况，让这部分群体感受到社会发展进步的成果。 三是应加快残疾人康复服务体系建设的步伐。残疾人康复工作直接影响残疾人参与和发展状况的改善。国家“十二五”规划中在旗县30万人口以上的旗县建立康复服务中心十分必要，应尽快实施。这对于尽早实现残疾人“人人享有康复服务”的目标和实施康复救助项目及儿童抢救性工程等工作将有极大的促动作用。不然的话将无从抓起，很难实施。残疾人康复机构规范建设也势在必行，提高康复服务的能力和水平是刻不容缓的艰巨任务。 四是结合实施残疾人就业扶贫工程，提高基层残联组织的就业服务能力，从根本上解决残疾人的生产生活状况。大部分残疾人生活状况低于社会平均水平，均来自于没有固定的收入和来源，仅靠低保维持生活，很难实现小康。因此促进残疾人稳定就业、从业、增加收入是解决根本问题的有效途径。即要有积极的扶持政策（资金的贴息贷款，岗位的优先录用等），还要加大职业技能培训力度，让有劳动能力的残疾人在五年内掌握1—2门实用技术或技能。拓宽残疾人的就业渠道，才能使更多的残疾人实现就业和从业，才能充分体现社会的和谐和进步。 五是实现残疾人社会保障体系和服务体系的基本框架，必须有党委政府的有力支持和残疾人工作者队伍素质的提高为保障。 基层残疾人组织工作的主动性和积极性直接影响和带动这个地区残疾人事业的发展。为此必须积极主动争取党委政府在政策上的支持，把国家“十二五”规划和自治区规划落实好、实施好。建立稳定的政策和制度以保证残疾人事业的发展和进步，更要主动协调各部门的配合和支持，形成社会广泛参与的工作机制，以保证残疾人工作的顺畅。 政策执行的好坏关键在人，没有一支思想好、作风硬、能力强、素质高的基层残疾人队伍，是很难完成国家“十二五”的宏伟蓝图。为此不断加强基层残疾人组织建设，提高残疾人工作者队伍素质是装抓不懈的工作，更要有所创新、有所发展，才能将本地区的残疾人工作推向更高水平。