习近平致信纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会强调

坚持走符合国情的人权发展道路　促进人的全面发展

　　新华社北京12月10日电 12月10日，纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会在京举行。中共中央总书记、国家主席习近平发来贺信，强调《世界人权宣言》是人类文明发展史上具有重大意义的文献，对世界人权事业发展产生了深刻影响。中国人民愿同各国人民一道，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值，维护人的尊严和权利，推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理，共同构建人类命运共同体，开创世界美好未来。

　　习近平在贺信中指出，人民幸福生活是最大的人权。中国共产党从诞生那一天起，就把为人民谋幸福、为人类谋发展作为奋斗目标。中华人民共和国成立近70年特别是改革开放40年来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国发展成就归结到一点，就是亿万中国人民生活日益改善。

　　习近平强调，时代在发展，人权在进步。中国坚持把人权的普遍性原则和当代实际相结合，走符合国情的人权发展道路，奉行以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展。

　　习近平要求，我国人权研究工作者要与时俱进、守正创新，为丰富人类文明多样性、推进世界人权事业发展作出更大贡献。

　　中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明在座谈会上宣读了习近平的贺信并讲话。他说，习近平总书记的贺信深刻阐述了中国共产党的人权观，为新时代中国人权事业发展指明了方向。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，讲好中国人权故事，深化人权理论研究，促进人权领域交流，扎实做好尊重和保障人权各项工作。

　　中国人权研究会会长向巴平措、中国人权发展基金会理事长黄孟复在座谈会上发言。

　　纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会由中国人权研究会和中国人权发展基金会共同举办。来自国家人权行动计划联席会议机制成员单位有关负责人和人权专家学者等约150人出席座谈会。

改革开放四十年之际，新华社《学习进行时》专栏原创品牌栏目“讲习所”特推出系列文章，本期为您讲述习近平的改革之“诺”、习近平的改革之“道”、习近平的改革之“策”。

习近平的改革之“诺”

　　四十年，于历史，白驹过隙。四十年，于中国，沧桑巨变。

　　中国改革开放，四十年了！

　　回首来路，四十年前，历史转身，柳暗花明又一村。

　　瞩目当下，披荆斩棘，栉风沐雨，人间正道是沧桑。

　　展望未来，逢山开路，遇水架桥，直挂云帆济沧海。

　　重重诺：致敬历史，面向未来

　　回望历史，有些节点，已然成为坐标。

　　1978年12月，党的十一届三中全会召开。全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，确定把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来，作出实行改革开放的重大决策。

　　1992年春，中国改革开放的总设计师邓小平，视察我国南方一些地区并发表重要谈话，从理论上回答了一系列关于中国改革发展的重大认识问题，把改革开放和现代化建设推向新的发展阶段。

　　风一更，雪一更。穿越迷雾，不惧曲折，中国改革开放的步伐，从未停歇，造就了今日中国之底蕴。

　　山一程，水一程。新时代新局势，中国如何前行？改革不停顿、开放不止步。这是习近平的回答。

　　时间流逝，诺言不改。

　　2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平同中外记者见面。

　　“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”开宗明义，斩钉截铁。

　　2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告。

　　“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革之心，愈定、愈坚。

　　2017年10月25日，刚刚在中国共产党十九届一中全会上当选中共中央总书记的习近平同中外记者见面。

　　“我们将总结经验、乘势而上，继续推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定不移深化各方面改革，坚定不移扩大开放，使改革和开放相互促进、相得益彰。”改革进程，愈广、愈深。

　　重要节点，地标式地点，习近平的话语始终坚决坚定，传递出的信号清晰明确：改革开放，矢志不渝。

　　2012年12月7日至11日，广东。

　　“这次调研，是我在党的十八大之后，第一次到地方调研。之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。”

　　时隔近6年，习近平再赴广东考察调研。“再一次来到深圳，再次来到广东，我们就是要在这里向世界宣示：中国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！”

　　广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。6年前，习近平在这里发出改革开放再出发的号召。而今，再到广东，习近平发出把改革开放不断推向深入的进军号令。愈加繁荣的城市，是总书记改革誓言的最好注脚。

　　2016年4月25日，中国农村改革的发源地安徽凤阳县小岗村。

　　习近平表示，小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。

　　2018年11月5日，上海。

　　在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”

　　重重诺，致敬历史，着眼现实，面向未来。

　　步步深：顶层设计，强力推动

　　言落地，方成诺。五年来，改革之诺的开花结果，得益于以习近平同志为核心的党中央顶层设计、强力推动。

　　2013年11月，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这一决定为中国新一轮改革明确方向、厘清路径，成为我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

　　十八届四中全会作出全面推进依法治国的决定、五中全会提出“十三五”规划建议，中央又把两次全会提出的改革任务，纳入改革“总台账”。

　　当历史年轮进入十九大刻度，改革深度、广度更进一步。

　　2018年2月，十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。

　　刀刃向内除沉疴，壮士断腕开新局。新时代的改革，风起云涌。

　　改革，是要拔烂树除痈疽的，必然触及利益，其艰巨性不言而喻。如何让改革之路畅通？最高领导人亲自挂帅出征，作用巨大。

　　无论是之前的中央全面深化改革领导小组，还是改革后的中央全面深化改革委员会，习近平都亲自领衔。

　　在新时代改革历程中具有不可忽视作用的十八届三中全会和十九届三中全会，习近平都亲自担任文件起草组组长。

　　推动改革的力度，不言自明。

　　新时代改革的四梁八柱，已然构建。

　　十八届中央先后召开38次中央深改领导小组会议，审议通过365个重要改革文件，确定357个重点改革任务，出台1500多项改革举措。

　　根据习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要指示精神，《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018－2022年）》又对158项改革举措进行梳理，列明牵头单位、改革起止时间、改革目标路径、成果形式等要素，形成了未来5年全面深化改革的“大施工图”。

　　“善谋者胜，远谋者兴。” 上下联动，有条不紊。

　　改革，四十不惑。

　　程程新：长风破浪，一往无前

　　改革成果，为何硕果累累？改革进程，为何步步深入？因为我们党始终以勇气为桨，以创新为帆，长风破浪程程新。

　　“世易时移，变法宜矣。”从几处改革地标的发展上，我们窥一斑而见全豹：

　　40年前，小岗村18位村民将鲜红的手印，按在了分田到户的一纸契约上，揭开中国农村改革的大幕。

　　2016年4月，习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会。他强调，完善农村基本经营制度，要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。

　　把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，顺应农民落实所有权、稳定承包权、放活经营权的意愿，这是中国农村改革的又一次重大制度创新。

　　深圳经济特区，1979年蛇口改革开放的“开山炮”，开启了这片土地的涅槃之旅。而今，新一轮改革开放的“桥头堡”——深圳前海，已然崛起。

　　2012年12月7日，习近平广东考察的第一站就是前海。他的讲话为前海开发建设指明了方向。而今，一座新城拔地而起，前海已然成为“特区中的特区”。2018年10月24日，再到前海的总书记强调，发展这么快，说明前海的模式是可行的，要研究出一批可复制可推广的经验，向全国推广。

　　因改革而兴，以改革而立。斗转星移，不变的始终是勇往直前的改革精神。

　　1988年，党中央决定海南建省并成立全国最大的经济特区，使海南从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。随后，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布。这一举措，赋予海南未来无限的创新发展空间。

　　2013年9月29日，坐落于浦东的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。自贸区刚刚挂牌8个月，习近平到此深入考察。他强调，把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功能同政策创新结合起来，大胆闯、大胆试、自主改。2016年12月，习近平对上海自贸试验区建设作出重要指示，再次强调“大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用”。

　　而今，自贸区的“朋友圈”扩容至11个。上海一雁领头，自贸区改革如今已雁阵横空，蔚为大观。

　　如果说自贸区是外向开疆辟土，那么雄安新区则是内向涅槃重生。

　　“雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。” 雄安新区，从开始的研究论证，到选址再到具体城市规划，习近平始终整体把关并予以指导。

　　2017年4月1日，新华社受权发布，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，并着重指出，这是“千年大计”“国家大事”。这一石破天惊之举，自带改革创新基因。

　　2018年4月20日，《中共中央 国务院关于对〈河北雄安新区规划纲要〉的批复》对外公布。批复强调要“打造改革开放新高地”，指出要“把改革开放作为雄安新区发展的根本动力”。

　　2018年7月6日，习近平主持召开的中央全面深化改革委员会第三次会议指出，赋予雄安新区更大的改革自主权，在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破，构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系。

　　雄安，这个改革新地标，正在探索中国未来改革的方向。

　　小岗、深圳、海南、浦东、雄安……从籍籍无名到耀眼地标。它们，勇于探索，撬动了改革开放这场“新的伟大革命”。

　　四十年前的觉醒，四十年来的奋斗，连接着中国的昨天、今天和明天。

　　改革开放，是“我们党的历史上一次伟大觉醒”；

　　改革开放，是“当代中国发展进步的活力之源”；

　　改革开放，是“实现中华民族伟大复兴的关键一招”。

　　“改革开放只有进行时没有完成时。”改革开放必将带给我们无限光明的前景。

习近平的改革之“道”

　　“道”，是中华文化特有的哲学概念，指的是万事万物运行的规律，是事物发展变化的遵循。

　　在当代中国，改革开放是我们党团结带领人民进行的一场伟大革命。科学谋划、稳妥推进改革，必须明确改革之“道”。

　　40年来，我们党在领导和推进改革开放的进程中，艰辛探索，解决了一系列方向性、立场性、原则性的重大问题，对改革开放内在规律的认识越来越深入。

　　党的十八大后，习近平总书记亲自谋篇布局，以一系列大战略大举措大手笔，将改革事业推进到前所未有的广度和深度。改革之“道”贯穿始终、牵引全局。

　　定方向

　　——既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路

　　改革，必须坚持正确的方向。

　　回望1978年，刚刚经历了十年内乱的中国，经济濒于崩溃、人民温饱都成问题，我们党作出改革开放的历史性决策。40年，波澜壮阔。如今，中国已稳居世界第二大经济体，对世界经济增长贡献率超过30%。

　　“方向决定道路，道路决定命运。”改革开放之所以取得巨大成功，关键是坚持“中国特色社会主义”这个正确方向，不断赋予社会主义新的生机活力。

　　党的十八大后，习近平首次地方调研便选在改革开放的前沿——广东。党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令。在新的历史起点上，改革开放往哪里走？这次调研中，习近平一锤定音——“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。

　　习近平严肃表示，“在方向问题上，我们必须头脑清醒”。“不实行改革开放是死路一条，否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条”。

　　正确的方向，永远是根本性的，是决定性的。

　　因此，尽管党和国家工作发生了历史性变化，习近平仍然反复强调党的基本路线，明确坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和坚持改革开放相统一。

　　在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平引用邓小平同志的话告诫全党：“基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”

　　在党的十九大报告中，习近平再次强调，要“牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线”。

　　习近平一再要求，“更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，强调“保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义”。

　　改革开放的进程不会始终一帆风顺。我们党提出“四大考验”“四种危险”，其中有一条就是“改革开放考验”。现在，改革面临着更加复杂的国内国际环境，各种思想观念和利益诉求相互激荡。如果我们在方向问题上定力不够，就难以从纷繁复杂的表象中把准改革的脉搏。

　　坚定中国特色社会主义方向，这是改革之“道”的根本。

　　明目标

　　——系统推进所有领域改革

　　习近平强调，全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。

　　党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　过去我们党也提出过一些改革目标，但大多是从具体领域提的，如政治体制改革总的目标、经济体制改革的目标，提出全面深化改革的总目标是第一次。

　　过去我们党也提出过很多现代化，如农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等，提出国家治理体系和治理能力现代化也是第一次。

　　这两个“第一次”意味着全面深化改革不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是要系统推进所有领域改革，在中国特色社会主义制度的完善和发展上形成总体效应，取得总体效果。明确了这个总目标，全面深化改革的“全面”之意才更加鲜明。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域推出一千五百多项改革举措，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

　　党的十九大开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程。在十九大报告中，习近平郑重将“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，作为新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”之一加以重申。

　　党的十九届三中全会后，深化党和国家机构改革大幕拉开，瞄准现行机构设置同国家治理体系和治理能力现代化的要求不适应的地方，啃最硬的骨头，拆最牢的藩篱，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。

　　与此同时，聚焦全面深化改革总目标，习近平对各个领域改革提出明确的任务和要求，全面深化改革的大布局，呈现万马奔腾之势。

　　2018年5月18日，全国生态环境保护大会召开，习近平指出，要加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。

　　7月3日，全国组织工作会议召开，习近平指出，要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。

　　8月21日，全国宣传思想工作会议召开，习近平指出，要坚定不移将文化体制改革引向深入，不断激发文化创新创造活力。

　　9月10日，全国教育大会召开，习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。

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　　以总目标为导向，推进所有领域改革，这是对改革认识更加深化和系统化的“道”。

　　强根基

　　——坚持党的领导和人民主体地位相统一

　　改革，是党的主张亦是人民的要求。

　　习近平指出，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。

　　坚持党的领导和人民主体地位相统一，这是让改革开放事业行稳致远的主要保证。

　　在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的全面领导是全面深化改革必须坚持的重要原则。历次重要讲话，习近平都要反复强调这一原则，要求必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。

　　人民群众是改革开放事业的实践主体。回顾40年来的历史，改革开放的每一次突破，每一个新生事物的产生，每一个方面经验的创造，无不来自亿万人民的实践和智慧。

　　习近平指出，“历史是人民书写的，一切成就归功于人民”。在2018年新年贺词中，他由衷赞颂，“千千万万普通人最伟大”。

　　全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。在这场考验中，习近平告诉了我们底气何在、力量何在：

　　“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。”

　　归结起来一句话：改革依靠人民，改革为了人民。

　　一份份改革文件出台，一项项改革举措落地，无不是在回应人民群众期盼的更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

　　正如习近平在第十三届全国人大一次会议上所讲的：“我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。”

　　这不但是习近平的改革之“道”，更是共产党人战胜一切艰难困苦的最大秘诀。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。

习近平的改革之“策”

　　“治大国若烹小鲜。”1978年以来，无论是进行农村改革还是开办经济特区，无论是进行党和国家领导制度改革还是建立社会主义市场经济体制，在我们党领导和推进改革开放的历史进程中，始终十分注重采取正确的方法策略。

　　党的十八大后不久，习近平总书记首次地方调研时便指出，“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革”，强调的就是“策”的问题。

　　六年来，习近平亲自挂帅、亲自出征，在谋划和推进改革的过程中形成了丰富、全面、系统的方法论，这是打赢全面深化改革这场攻坚战必须坚持的良策、长策。

　　创新领导机制 全面落实目标任务

　　推进改革开放，必须加强党的领导。

　　党的十八届三中全会后，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平亲自担任组长。他指出：“领导小组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。”

　　加强改革的“顶层设计”和“顶层推动”，是新时代全面深化改革的必然要求。

　　党的十九大前，十八届中央深改组几乎每月一会，先后召开38次会议。每次会议，习近平都会针对当前改革最紧迫任务、面临最突出矛盾和需要把握的问题提出要求，为改革沿着正确轨道运行把脉定向。

　　在习近平直接领导下，这38次会议审议通过365个重要改革文件，确定了357个重点改革任务，出台1500多项改革举措，主要领域改革主体框架基本确立。

　　党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为委员会，习近平担任主任。在委员会第一次会议上，习近平指出，领导小组改为委员会“是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措”。他强调，“要完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进，加强对地方和部门工作的指导”。

　　这次会议审议通过了涉及深改委自身工作规则、细则的3份文件，此外还审议了两份重要报告，并一连通过15个改革方案。中央深改委一经成立就迅速运转起来。

　　几年来，国企国资、户籍制度、财税金融、农村土地、公立医院……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动，一个个难啃的“硬骨头”被逐一砸开。

　　以重点带全局 牵住改革的“牛鼻子”

　　改革要坚持整体推进，但不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　习近平强调，要“坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局”。简言之，就是要求牢牢牵住改革的“牛鼻子”。

　　十八届中央深改组第十次会议上，习近平提出，“突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害”。

　　第二十二次会议上，习近平强调，“对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力”。

　　第二十四次会议上，习近平强调，“突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策”。

　　……

　　这个要求一再突出、一再明确。

　　在领导和推进改革的过程中，如何牵住“牛鼻子”？

　　进入经济发展新常态，中国经济正在经历一个优化升级的节点。习近平一针见血地指出，经济发展的结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。

　　2015年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进供给侧结构性改革。几年来，紧扣供给侧结构性改革的重点、难点，习近平深入阐述创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出“三去一降一补”五大任务，并对深化农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等作出强力部署。

　　党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要判断，提出“建设现代化经济体系”。习近平在报告中明确指出，“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。

　　全面深化改革步步深入，必然要求破除体制机制上的樊篱和弊端。党和国家机构改革，无疑是新时代全面深化改革的又一个“牛鼻子”。

　　党的十九大闭幕后，习近平亲自担任文件起草组组长，直接领导《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》的制定。

　　随着深化党和国家机构改革方案确定的新机构逐一亮相，在中央深改委第一次会议、中央财经委第一次会议、中央外事委第一次会议、中央审计委第一次会议、中央全面依法治国委第一次会议等场合，习近平对新机构的工作机制、职责分工等均有明确的要求。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深化党和国家机构改革在短短几个月里便取得重大进展，呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。

　　严责任严督察 “关键少数”关键作用

　　“不抓落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。”狠抓落实是习近平改革之“策”的硬招。他强调，“理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实”，“引导广大党员、干部特别是领导干部既当改革的促进派，又当改革的实干家”。

　　“改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”，习近平强调，“党政主要负责同志是抓改革的关键”。作为“关键少数”的地方和部门一把手，对改革抓和不抓大不一样，虚抓和实抓大不一样。

　　在十八届中央深改组第二十一次会议上，习近平强调，“各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉”。

　　值得注意的是，这次会议并未审议具体的改革方案，而是听取了10项改革落实情况的汇报，传递出强烈信号。

　　习近平在会上一连说了3个“抓”：“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。

　　在十八届中央深改组第三十三次会议上，习近平又一次强调“党政主要负责同志要亲力亲为抓改革”。

　　同样值得注意的是，这次会议听取了有关主要负责同志亲力亲为抓改革落实的汇报。汇报的人员既有全面深化改革专项小组组长、重大专项改革领导小组组长，也有地区和部门主要负责同志。

　　如此高度重视党政一把手抓改革，正是要强调“关键少数”的关键作用。一把手有担当、敢担当、善担当，推进改革才能善始善终、善作善成。

　　而要确保党政一把手真担当，除了严格要求，还必须严明责任、严格督察。

　　习近平认为，改革落实要抓真抓细，必须实行严格的督察。全面深化改革布局之始，习近平就十分重视改革督察工作，而且越往后要求越严，越往后办法越硬。

　　督察是抓落实的重要手段。习近平要求各地区各部门，“要把抓改革落实摆到重要位置，投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效”。

　　习近平严肃地说：“各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空”。

　　改革虽然允许试错、宽容失败，但对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要严肃问责。这一点在习近平的改革之“策”中非常明确。