牙克石市残联理事长 赵宏  康复工作是残疾人工作的基础，是残疾人走出家门参与社会的前提，是构建和谐社会的必然要求，为实现“人人享有康复服务”的目标，牙克石市残联采取各项措施积极推进残疾人康复工作，取得了较好的成绩，曾获得“中国残联专项彩票公益金残疾人康复项目先进集体”、“全国残疾人康复工作先进集体”等荣誉。牙克石市总人口378747人，残疾人口20740人，占全市总人口的5%，其中肢体残疾7886人，听力言语残疾3419人，视力残疾3973人，智力残疾1792人，精神残疾2382人，多重残疾1288人。近年来牙克石市残疾人事业在市委、市政府的重视下，在社会各界的支持下得到了快速发展，残疾人的生活状况不断得到改善，通过落实各项康复项目残疾人得到了越来越多的实惠。下面从几个方面谈一谈我市残疾人康复工作的开展情况：  一、落实各项优惠政策为康复工作提供支持和保障  2009年呼伦贝尔市残联、民政、财政等八部门联合印发了《关于〈进一步加强基层残疾人康复工作意见〉的通知》，《意见》出台后，牙克石市委、市政府高度重视，迅速采取行动，从多方面予以落实。一是在市财政资金及其困难的情况下，从2010年起市财政每年拿出10万元，支持残疾人康复工作，今年市财政继续加大投入力度，将康复经费列入财政预算且增加到37万元，达到了按照覆盖人口总数每人每年1元的标准，用于对困难残疾人就医、康复补助，极大的减轻了残疾人家庭的经济负担。二是落实呼伦贝尔市《关于调整城镇基本医疗保险有关政策的通知》文件精神，居民参加医保个人缴费每年120元，重度残疾人参加居民医保，个人缴费每年60元。三是以社区为依托，社区卫生服务站为载体，本着“低投入、广覆盖、高效率”的原则，建立了21个残疾人康复指导站，投入资金63万元，配备经济适用康复器材，使残疾人就近就便接受康复训练。四是向上级争取残疾人综合服务设施建设项目，建立了牙克石市残疾人康复活动中心，免费为残疾人提供康复训练和指导服务，年接待残疾人康复训练1000余人次。  二、实施康复项目为残疾人解决实际困难  通过实施各项康复惠残项目，极大的减轻了残疾人的经济负担和家庭负担，从根本上解决了残疾人的实际问题。一是实施百万贫困白内障患者复明工程，2010、2011年每年有200名白内障患者得到手术费用减免。2011年，通过“狮爱民族情、草原光明行”项目，我市43名白内障患者得到免费手术，每人减免手术费用近万元。二是连续两年开展“微笑行动”项目，我市2011、2012年先后有12名唇腭裂患者获得国际专家组的援助，每名患者节约近万元费用。三是落实国家和自治区“听力启聪行动”项目，我市1名残疾儿童得到项目资助，植入人工耳蜗，获得项目救助近20万元，市残联匹配3.6万元。人工耳蜗植入项目是听力残疾儿童一项抢救性康复工作，市残联在工作中努力做到发现一例争取实施手术一例，切实将这项惠残工程落实到位，让残疾人受益。四是落实0—6岁残疾儿童抢救性康复项目，输送贫困残疾儿童接受免费康复训练，康复工作经费由地方财政和自治区补贴，重点救助低视力、聋儿、脑瘫、智力、孤独症残疾儿童。 三、做好残疾人康复服务，提高残疾人生活幸福指数 根据残疾人的康复需求，采取多项措施推动康复工作。一是精神病防治工作中建立了社会化、开放式、综合式的防治网络体系。在呼伦贝尔精神卫生中心的大力支持下，每年对100名贫困精神病患者进行免费投药救助，使贫困精神病患者的病情稳定好转、效果明显，市残联每年投入资金3.6万元。二是利用呼伦贝尔市残联“辅助器具流动车”工作队来我市的有利时机，为残疾人开展便捷的服务，主要有假肢安装、视力测试、听力测试、辅助器具配发等。上半年我市5名肢体残疾人安装假肢，维修假肢4例，17名残疾人进行了听力检测和视力检测。三是以“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”为切入点，为残疾人提供医疗康复优惠服务。3月3日第十三次全国“爱耳日”，邀请市医院耳鼻喉科医生到为民托老院，开展听力障碍患者义诊筛查活动，为4名老人送去助听器。6月6日“爱眼日”，市残联开展了以“情系白内障患者 共享和谐新视界”为主题的“爱眼日”宣传和义诊活动，邀请林业总院眼科医生，携带测试视力设备，为市老年公寓的老人们开展常规视力检查、白内障检查和预防知识讲座。四是每年残联为残疾人购买轮椅、拐杖等辅助用具，免费配发给残疾人。几年来市残联发放轮椅300余台，为重度残疾人提供了代步工具。五是开展康复进残疾人家庭服务工程为重点的“八进家庭”活动，充分发挥残疾人康复机构的作用，利用镇、办和社区卫生服务资源，开展以康复知识普及、送康复书籍、康复服务指导、辅助器具适配、无障碍改造、康复救助补贴、康复心理疏导、志愿者服务进家庭为重点的康复服务“八进家庭”活动。结合社区居民保健档案建立社区残疾人康复档案，掌握残疾人功能障碍情况，开展康复治疗、家庭病床、康复训练和转介服务等工作。 牙克石市残疾人康复工作通过采取一系列行之有效的措施，残疾人享受到了优惠政策和实惠，生活状况得到了改善，但是残疾人康复工作与残疾人的康复需求还存在一定的差距，工作中存在的问题主要表现在：一是缺乏残疾人康复专业人才，直接影响康复工作的开展。二是残疾人参加医疗保险水平仍比较低，一些费用较高的康复项目支出还没有列入医保报销范围。三是由于康复机构设施不完备，一些康复工作不能开展，康复工作明显滞后经济发达地区。四是残疾人家庭大多贫困，残疾人康复需大量时间精力和资金，受经济条件的制约，无能力承担而放弃康复治疗或训练。 提高为残疾人服务的质量，使残疾人能够得到身体功能补偿或康复，最终实现重新回到社会，参与社会活动是康复工作的最终目标。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》为残疾人康复工作提出了更高的要求，实现残疾人“人人享有康复服务的目标”仍然任重而道远，我们要深入落实中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和不断推动残疾人服务体系建设，在社会各界的大力支持及残疾人工作者的不懈努力下，让残疾人得到更多的实惠,促进残疾人康复工作与社会进步和谐发展。