为认真贯彻落实好十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区和市委关于深化机关作风提高行政效能的有关规定及要求，进一步加强市残联机关领导干部和机关、企事业单位人员作风建设，严明工作纪律，整治为官不为，规范从政行为，全面提升行政效能，营造为民、务实、清廉、高效的政务环境和良好形象，市残联党组研究决定，在市残联机关、会属各事业单位范围内开展“深化机关作风和效能建设”活动。为确保活动顺利开展并取得实效，制定本方案。
一、工作目标
通过全面加强市残联机关作风和效能建设，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的问题、解决隐形变异“四风”问题、解决“雁过拔毛”式腐败问题、解决扶贫领域腐败问题、解决形式主义、官僚主义“十种表现”问题，通过活动使广大党员干部思想作风、学习作风、工作作风有明显转变，主动服务的意识明显增强，各项制度不断完善，办事效率明显提高，各项工作落实更加到位，真正树立朴素、廉洁、务实、亲民的残疾人工作者队伍形象，全面提高残联工作公信力和执行力。
二、工作内容
（一）夯实政治业务基础，坚定跨越争先的目标追求。
1、强化党的建设。完善党的阵地建设，开辟党性教育路径，严肃党内政治生活，确保市残联党员组织活动更规范，党员教育管理更严格，先锋模范带头作用更突显，党对残疾人工作领导更深入；强化残联领导班子的核心作用，完善各立其责、一岗双责、协作配合的机制体制。按要求开展好每周固定学习日、“廉政大讲堂”等活动活动，学习规章制度，观看廉政视频，增强党员干部廉洁自觉性；开展警示教育活动，用身边事教育身边人，敲响廉政警钟，严肃廉洁纪律。（责任部室：党支部）
2、强化业务学习。强化周五集中学习制度，组织开展全员讲学，重点讲业务、讲服务、讲体会、讲创新；坚持每月业务工作例会制度，以会代训，融入政治理论和业务知识学习；组织开展知识竞赛、测学考试等活动，既检验学习成效，又交流工作经验；制定实施残疾人工作者培训计划，提高残联机关、会属各事业单位队伍的综合素质和服务水平；根据各部室（中心）业务工作需求，积极组织开展外出学习，开阔视野，拓宽思路，提高残疾人业务工作水平。（责任科室：各部室、中心）
（二）强化重点工作落实，掀起大干快干的发展热潮。
1、完成市残联换届工作。选举产生市残联主席团主席、副主席；聘请市残联名誉主席、名誉副主席；推举市残联执行理事会理事长，通过副理事长、理事名单；通过各专门协会主席、副主席名单；推荐自治区残联新一届主席团委员侯选人人选；要抓住换届契机，进一步把组织机构建好，选优配强领导班子，不断增强各级残联组织服务残疾人的能力和水平。
2、积极落实两个关键性文件。在全市深入贯彻执行《呼伦贝尔市关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》和《呼伦贝尔市残疾人事业发展“十三五”规划》。抓好“十三五”发展纲要及专项规划执行情况的中期评估，梳理“十三五”以来我市残疾人事业发展的总体情况，总结工作经验，查找解决的问题和短板，确保全市残疾人事业“十三五”发展规划各项目标任务圆满完成。
3、加强残疾人扶贫、社会保障工作。做好“两项补贴”受助人员的认定审核工作；加大对残疾人托养服务机构的资金、政策支持力度；建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系；继续争取上级“阳光家园计划”项目，建设旗市区残疾人托养中心和街道残疾人温馨家园，为残疾老人提供养老服务，提升专业化服务水平。
4、强化残疾人康复工作。继续做好残疾人精准康复服务的各项工作；全力推进海拉尔区残疾预防综合试验区试点建设工作；继续加强与卫生计生部门合作，共同做好残疾人家庭医生签约服务工作；与综治办、卫计委、公安、民政共同协作完成好我市严重精神障碍管理试点工作；加强残疾预防工作及康复知识的普及宣传；加强康复人才培养。
5、提升残疾人受教育水平。加大对贫困残疾学生和残疾人家庭子女上学扶持力度。落实加快发展残疾人职业教育的政策措施，推动发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。
6、促进残疾人创业就业。推进按比例安排残疾人就业工作；建立残疾人就业保障金征收使用公示制度，自觉接受社会监督；加大创业就业培训力度；对盲人按摩行业进行动态管理，继续做好盲人医疗按摩人员考试组织申报工作。
7、完善辅助器具工作机制，健全辅助器具服务保障政策。协调有关部门，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。推动建立基本型辅助器具适配补贴制度，对残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。
8、继续推进基础设施项目建设。加快已立项的旗市区残疾人康复中心、康复托养中心建设进度，尽早发挥效益。继续争取自治区“阳光家园计划”项目，不断健全残疾人托养服务体系。
9、做好残疾人权益保障工作。继续发挥残疾人法律援助机构作用，为残疾人提供优质、优惠服务；加强“12385残疾人维权服务热线”建设，进一步完善服务功能；做好日常信访维稳工作，按时上报维权快报、台账、年报，排查存在的安全隐患，早预防早处理；完成年度贫困残疾人家庭无障碍改造任务；完成2019年度残疾人机动轮椅车燃油补贴申报。
10、加强残疾人事业宣传文体工作。 坚持对外宣传,为残疾人“十三五”纲要实施和残疾人小康进程营造良好舆论氛围；做好助残日及残疾预防日宣传，培育全社会扶残助残风尚、提高全民助残防残意识；进一步宣传残疾人中身残志坚、顽强拼搏的感人事迹和人物。培养和挖掘残疾人体育人才，参加全区第五届残运会力争取得好成绩。完善残疾人文化体育示范建设，拓展残疾人文化体育工作平台。根据不同类别残疾人特点，开展形式多样、健康有益的群众性文化体育娱乐活动。
（三）强化督查跟踪问效，弘扬高效快捷的务实作风
1、落实岗位责任制。全面落实目标责任制，层层分解目标，把目标任务明确到每一个阶段，把工作内容转化为每一个项目，把工作责任分解到每一个人，实行“领导包保负责，责任部室（中心）牵头负责”制度，3月底前完成目标责任状和党风廉政责任状签订工作，强化“一岗双责”。（责任部室：办公室）
2、深化作风建设。对照年初制定的责任清单，严明责任、严格监督、严肃纪律，定期召开党风廉政建设专题会议研究党风廉政和反腐败工作，检查单位工作人员对照部室（中心）和个人“责任清单”开展工作情况，实现“清单明责、督促尽责、常态追责”的工作目标，增强全体人员责任意识。强化纪律制度落实，让提前10分钟上班，延迟10分钟下班，今日事今日毕的风气成为残疾人工作者的习惯。（责任单位：各部室、中心）
3、狠抓督查问责。紧盯重点工作完成情况，按月督查，按月开展问题专项剖析，切实解决各类懒政怠政问题；紧盯工作纪律执行情况，加强对日常工作纪律执行情况和“六个从严”落实情况的监督检查，做到一事一通报，以通报促整改，抓落实，把纪律和规矩真正立起来；紧盯专项资金管理使用突出问题，探索开展第三方审计监督建设，对问题严重的，及时上报市纪委处理，做到监督与落实并行、问责与问效同步。（责任单位：派驻残联纪检组、办公室）
三、工作要求
机关作风和效能建设是一项系统工程，也是一项长期而
艰巨的任务，工作涉及面广、标准要求高，要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）加强领导，精心实施。为加强组织领导，成立“市残联深化机关作风和效能建设”工作领导小组，下设办公室（简称作风办），负责活动的安排、统筹推进、监督检查和考核问责等日常事务。作风办要按照“零容忍”的原则，把明查暗访和案件查处贯穿活动始终，坚持动真碰硬，坚持严查严究，确保活动落到实处，见到实效。
（二）统筹兼顾，扎实推进。抓作风建设是落实党风廉政建设党组主体责任的重要内容，要把“深化机关作风和效能建设”纳入“一岗双责”清单，正确处理好推进“深化机关作风和效能建设”工作与业务工作之间的关系，坚持抓好机关作风建设与各项业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，要运用行之有效的活动载体，丰富活动内涵，强化活动效果。要通过抓作风建设，促进残联工作上新台阶，促进残疾人工作者队伍综合素质有新提升。
（三）明确责任，加强监督。市残联作风办要切实负起指导和督促责任，适时开展机关作风建设满意度调查，广泛社会各界对作风建设的意见建议，对满意度偏低、残疾人群众反响较大方面的问题，要落实责任领导和责任部室，限期进行整改。派驻残联纪检组要认真履行好监督职责，积极配合党组抓好机关作风建设，加大监督执纪问责力度，对违反作风建设规定的，要发现一起，严惩一起，并在全会通报批评。
（四）强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，做强宣传声势，营造宣传效果。局属各单位、各部室、中心要广泛调动干部职工的积极性，对活动中的好做法、好经验、好事例及时表彰奖励，推动残联深化机关作风和效能建设活动深入地开展。
附件2
市残联深化机关作风和效能建设领导小组
组 长：樊秀敏 市残联党组书记、理事长
副组长：刘玉庆 市残联党组成员、副理事长
成 员：白桂兰 市残联康复部主任
王丽君 市残联教就部主任
郭 虹 市残联维权部主任
郗海鹏 市残联宣文部主任
张国英 市残联组联部主任
王晓君 市残疾人就业中心主任
蒙 达 市残疾人康复中心主任
欧真均 市残联办公室负责人
领导组下设办公室（简称作风办），由市残联办公室负责日常工作。