2011年，在市委市政府的正确领导下，在自治区残联的支持指导下，更好地贯彻落实呼伦贝尔市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”建设幸福呼伦贝尔的战略，早日让呼伦贝尔市残疾人共享繁荣。呼伦贝尔市残联领导班子带领全市广大残疾人工作者大胆创新，开拓进取，全面促进了全市残疾人工作又好又快的发展，为残疾人事业“十二五”开局之年打下了良好的基础。 一、规范制度，夯实基础 2010年11月，市委市政府为市残联调整选配了新的领导班子。新班子到任以来，将加强机关制度建设放到重要位置来抓，不断夯实工作基础，提高工作效率，促进各项业务工作快速发展。 （一）加强班子建设，增强凝聚力和战斗力。近几年，市委市政府高度重视残疾人工作，不断强化市残联领导班子工作力量，在去年末调整市直机关领导班子工作中，为市残联选配了一名有多年基层工作经验、政绩突出、年富力强的主要领导，并超职数配备了一名副理事长，提拔了一名非领导干部，强化了市残联领导班子力量。 新任领导班子上任以来，科学合理地进行了领导分工，调动和发挥了每位班子成员的作用，营造了团结共事，勤交流、促发展、谋思路的和谐班子。同时为了充分发挥每一位工作人员的特长和优点，合理调整了市残联机关及所属事业单位工作人员的岗位，让每个人都各尽所长、各尽其位、各尽所能、各尽所职地为残疾人事业“两个体系”建设尽施所长。 各旗市区党委政府也高度重视残联班子建设，莫旗、鄂伦春旗、新右旗、扎兰屯市也调整选配了新的残联理事长，为基层残疾人工作的进一步开展打下了基础。 （二）规范岗位职责，完善机关规章制度。为进一步完善和加强机关制度建设，提高工作效率，市残联重新修改和完善充实了机关各项规章制度，规范了工作秩序和岗位职责，进一步调动了残联干部职工的工作积极性，使同志们提高了对残疾人事业的认识，增强了责任感和使命感，强化了宗旨意识、奉献意识，真正树立了全心全意为残疾人服务的思想。 （三）制订考核体系，提高旗市区残联的办事效率和服务质量。为加强全市残疾人工作规范化、制度化、科学化管理体系建设，进一步提高为残疾人服务的能力，促进残疾人“两个体系”建设，更好地推动全市残疾人事业的健康发展，根据自治区残联下达的年度残疾人工作任务目标，结合残疾人事业“十二五”发展规划年度任务和我市实际，广泛征求基层残联意见的基础上，年初市残联党组研究制定了“呼伦贝尔市残疾人事业2011年度考核体系”。考核体系分两部分，一部分是对基层残联班子的德、能、勤、绩、廉综合性量化考核；另一部分是对残疾人事业分七项内容进行量化考核，尤其对旗市区党委政府对残疾人工作的领导和支持方面加大了督促力度，目的是残疾人工作得到当地党委政府的高度重视和关注，使残疾人工作更加科学先进，更加贴近残疾人的意愿，更加符合中央、自治区和市委市政府的工作要求，更加适应残疾人事业发展政策和任务要求。 考核体系的建立，激励了各旗市区残联的工作积极性，促进了全市残疾人工作责任明细化的运行机制，加强了对基层残疾人工作的领导。 二、创新工作，突出特色 为适应“十二五”期间经济社会发展和广大残疾人的需求，全面促进残疾人工作健康发展，全市及各级残联围绕残疾人事业中心任务，不断开拓创新，突出特色，寻求新思路，谋求新发展，取得新成效。 （一）启动“爱在残联·放飞生命”系列活动。年初，市残联在全市残联系统启动开展了“爱在残联·放飞生命”系列活动，结合创先争优活动和全年各个时间段的主要工作任务分6个阶段、围绕6个鲜明的主题进行。（６个阶段、6个主题即：1-3月“送温暖、保平安、就业援助”为主题；3-5月“打基础，强本领、促发展”为主题；5-7月“绽放生命、共享和谐”为主题；7-9月“自强不息、回报社会”为主题；9-11月“集中教育、集中培训、救助一人、救助一家”为主题；11-12月“提炼、提升、考评、宣传”为主题。旗市区残联积极响应，成立了当地领导机构，制定了相应的活动方案，并围绕每一阶段的主题，开展了精彩纷程的活动，取得了显著的效果，达到了活动的目的。 在第一阶段“送温暖、保平安、就业援助”活动中，市及各旗市区残联利用春节前开展了献爱心送温暖活动，以活动为平台搭建了与残疾人紧密相连的鱼水关系；结合就业援助月活动，建立了“出现一人，认定一人，扶助一人，安排一人”的就业援助工作机制。 在第二阶段“打基础、强本领、促发展”活动中，摸清了全市残疾人基本情况，提高了基层残疾人组织专兼职工作人员的综合素质和业务水平。鄂伦春旗残联提前着手对残疾人进行调查，率先掌握了残疾人基本情况。 在第三阶段“绽放生命·共享和谐”活动中，结合第二十一次“全国助残日”活动和全区第四届残疾人运动会，开展了形式多样、健康有益的群众文化、艺术、娱乐活动，丰富了残疾人精神文化生活，同时选拨培养了国家、自治区、市本级的残疾人文化艺术、体育人才。 在第四阶段“自强不息·回报社会”活动中，涌现出了郎永昌、臧彩楼、郑怀勇、包福泉、金百灵等残疾人典型代表，他们身残志坚，克服一切困难，在事业上创造出一片天地，取得辉煌成绩的同时以感恩的心情回报社会。 在第五阶段“集中教育、集中培训，救助一人，救助一家”活动中，全市残联系统围绕主题开展了“开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门”启动仪式活动，组织旗市区到先进地区考察学习活动，残疾人大中专毕业生就业服务月活动，贫困残疾人职业技能培训及救助活动，“看红色图书、看红色电影、走红色之路”教育活动。通过一系列活动，进一步提升了残联社会地位和影响力，加强了残联干部职工的综合素质，提高了残疾人职业技能水平，救助了残疾人，救助了残疾人家庭，为实现残疾人多元化就业奠定了基础，取得了良好的社会效果。 目前，“爱在残联·放飞生命”系列活动进入第六阶段“提炼、提升、考评、宣传”检查验收总结阶段。在这个阶段，按照年初制定的“呼伦贝尔市残疾人事业2011年度考核体系”要求，对各旗市区完成责任目标情况进行全面检查验收。通过全面考核验收总结工作，进一步促进全市残疾人工作的规范化、科学化，促进残疾人“两个体系”建设，进一步提高为残疾人服务的能力，更好地推动全市残疾人事业的持续健康快速发展。 （二）组织开展“百名残联干部下基层”调研活动。为全面实施自治区提出的残疾人事业“五项工程”和落实市委市政府确定的今后五年“美丽发展、科学崛起、共同繁荣”的发展战略，按照自治区残联《关于开展残疾人社会保障工作专项调研的通知》要求，为全面翔实了解全市残疾人工作基本情况，切实解决基层残疾人困难和问题，4月上旬至6月末，市残联在全市残联系统内组织开展了“百名残联干部下基层”调研活动。 4月13日调研活动正式启动，以市残联党组书记、理事长为组长、有关部室负责人组成的市本级调研组利用12天时间，行程4500公里，先后深入13个旗市区进行了调研。在旗市区，调研组分别考察了部分乡镇、苏木、街道残联和社区、村、嘎查残协工作情况，参观了残疾人就业、扶贫基地和特殊教育学校，走访了入住廉租房和危房改造的残疾人群众，慰问了贫困残疾人，全面听取了各旗市区残疾人工作的整体情况汇报。 通过调研活动，了解了基层残疾人工作基本情况，为各项规划、政策的制定打下了基础。调研组起草了理论分析文章和调研报告报市委、市政府和自治区残联。其中刘玉兰理事长执笔起草的《早日让呼伦贝尔市残疾人共享繁荣》被“人民网”、“共产党新闻网”、“凤凰网”等刊载，并在市委督查专刊登载。 各旗市区残联也积极开展下基层调研活动，为进一步了解社情民意、解决存在的困难和问题起到积极的作用。 （三）举行“开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门”启动仪式。为了纪念中国共产党成立90周年，深入贯彻市第三次党代会精神，9月15日，市残联举行了“开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门”启动仪式。呼伦贝尔市委、市政府、市人大、市政协有关领导，社会各界各单位及爱心人士参加了启动仪式。这次活动成功举行了“开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门”启动仪式、呼伦贝尔市残联门户网站暨残疾人信息查询系统的开通仪式、呼伦贝尔市残疾人艺术团成立剪彩仪式。 启动仪式上，成功举办了残疾人事业成就展，残疾人书法、绘画、工艺品展和残疾人艺术团成立汇报演出活动。 残疾人事业成就展通过关爱之门、康复之门、培训就业之门、扶贫援助之门、幸福之门、未来之门等六个单元，300多幅图片和实物，全面反映了“十一五”期间和“十二五”开局之年，在上级残联的正确领导下，在各级党委、政府的支持以及社会各界的关心下，残疾人事业所取得的成就；展示了残疾人面对困难和挑战，自强不息、顽强拼博的精神。残疾人书法、绘画、工艺品展，展出了来自13个旗市区的40余件残疾人艺术作品。作品题材丰富，内容广泛，充分表现出广大残疾人热爱生活、感悟生活、追求真善美的艺术风采和对生活的热爱。呼伦贝尔市残疾人艺术团成立汇报演出，融声乐、舞蹈、器乐、小品等多元艺术形式为一体，贯穿了残疾人热爱生活、自强不息、顽强拼搏的精神。其中舞蹈《鲁日格勒》、小品《残疾人阳光服务热线》曾在第七届全国残疾人文艺汇演中分别获得三等奖。由参加世界特奥会和自治区残运会的运动员和教练共同演唱的《五星红旗你是我的骄傲》将演出推向了高潮。 本次活动的成功举办是深入贯彻呼伦贝尔市第三次党代会精神，认真开展“三抓”活动的具体体现，是《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划》提出的“扶持残疾人事业发展”，让残疾人与全市人民一道共建幸福呼伦贝尔，共享繁荣，推进残疾人事业在“十二五”期间全面发展的具体实践。 （四）建立网站，开发基础数据管理软件。为了宣传残疾人事业，普及残疾人法律法规、政策理论知识，同时为进一步加强基础数据的建设工作，及时了解残疾人的基本情况，掌握残疾人的困难和需求，为制定有关残疾人政策提供科学依据。市残联结合我市边境线长、居住分散、经济类型多元化、管辖乡镇和村、嘎查多的特点，建立了“呼伦贝尔市残疾人联合会网站”，并开发了“呼伦贝尔市残疾人信息报送系统”、“呼伦贝尔市残疾人信息综合查询系统”软件。为科学化、规范化、信息化、系统化开展残疾人工作创造了基础条件。 各旗市区残联也纷纷建立各自的残联门户网站，开发相应的软件，其中陈巴尔虎旗残联独立开发的基层残疾人组织建设管理软件十分适应工作需要，提高了工作效率。 从目前看，呼伦贝尔市残疾人信息综合开发工作走在自治区12个盟市和101个旗市区前列。 （五）加强残疾人基础信息工作。为了更好地贯彻落实自治区残联残疾人基础信息工作要求和任务，于7月7日召开了全市残疾人基础信息统计工作调度会并举办了残疾人基础信息培训班。全市13个旗市区残联理事长和机关人员50余人参加了会议及上机培训，在会上明确了残疾人基础信息的重要性和必然性。通过此次残疾人基础信息调查，把残联“家底”搞清，快速行动，一抓到底，抓出成效。通过不断加强残疾人基础信息调查统计工作，我市残疾人基础信息得到进一步完善。目前，残疾人基础信息调查输录工作进入汇总阶段，为尽早实现全区联网奠定了基础。 （六）组织考察学习北京等地康复中心、托养中心建设建设。根据自治区残疾人事业“十二五”规划要求，结合呼伦贝尔市残疾人事业特点，组织各旗市区残联理事长到北京、江苏、上海等地参观考察学习残疾人康复中心和托养中心建设工作经验。 考察团在北京参观了中国康复研究中心即北京博爱医院的硬件设施建设和工作流程，了解到该中心是集康复医疗、康复科学技术研究、康复人才培养、康复信息服务、康复工程研究以及社会服务指导于一体的综合性康复机构和技术资源中心，为亚洲建设规模最大、设施最齐全、康复医疗技术最全面、管理模式最先进、接纳康复患者最多的一家康复服务和研究机构，是我国唯一一家三级甲等康复专科医院。康复中心主要以脊柱脊髓和神经系统损伤、脑外伤、截肢、小儿麻痹后遗症、小儿脑瘫等病症引起的功能障碍开展系统的康复和治疗。中国康复中心的建设与管理让考察团成员大开眼界，也初步了解了康复服务机构建设的基本概念。中国康复研究中心领导表示，在我市的残疾人康复机构开发建设时中国康复中心将派人前来指导，支持、帮助我市完善康复服务机构建设，同时，我市也将安排人员专程前往中国康复中心接受专业培训。 考察团还参观了江苏扬州邗江区残疾人综合服务中心建设、和上海市残疾人康复服务中心建设和上海松江区残疾人综合服务中心即阳光家园。座谈听取了区政府、政协和残联的工作介绍。刘玉兰理事长认为江苏扬州邗江区残疾人综合服务中心康复服务机构的建设虽然规模不大，但建设标准很高，设施设备现代化，便于操作和实用，机构管理科学，工作效率很高。邗江区因地制宜、实事求是、切实可行的康复服务机构建设理念对我们启发很大。下一步我们也要根据我市的具体条件和特点，加强康复中心的建设和管理。对上海松江区高速发展的残疾人工作和高度发达的残疾人服务机构建设表示敬佩，认为松江区的工作“创新、抓实、精品”，有许多值得我们学习和借鉴的先进经验，也给我们很多启发。我们今后将以松江区残联为学习目标，推进我市的残疾人工作向先进地区靠近。也希望松江区和呼伦贝尔市结成残疾人工作友好市区，互相学习，互相支持，互相带动，共同促进残疾人事业的发展。 此次考察学习，开阔了我市残联系统工作人员的视野，开动了同志们的工作思路，为下一步做好我市残疾人康复服务机构建设工作打下了良好的基础。 （七）检查考核验收旗市区各项工作任务完成情况。为全面掌握和总结我市残疾人事业“十二五”年度规划执行情况，促进残疾人事业在新的历史起点上加快发展，市残联组成考核验收组，11月1日开始对各旗市区完成2011年自治区基层残疾人组织建设责任目标情况，完成呼伦贝尔市残疾人事业2011年度责任目标情况及近年来各地对重点项目资金落实使用情况、残疾人就业保障金收缴管理使用情况进行了考核验收。 为了考核验收工作更加科学规范、公正公平。市残联党组理事会做了充分准备工作。在年初下达目标任务的基础上， 10月初，对各旗市区党委、政府致函，请求各旗市区党委、政府支持当地残疾人工作，帮助解决落实相关政策和重点考核目标任务。即帮助解决落实每人每年不少于1元的残疾人康复经费政策；加强残疾人就业保障金收缴力度，财政、税务、残联要形成合力，每年残疾人就业保障金收缴合理逐年递增政策；残疾人就业保障金统一纳入财政预算管理，实行专户储存，专款专用，按要求足额拨付用于残疾人事业的各项支出政策；落实政府一次性购买公益岗位政策；解决乡镇苏木、村嘎查、街道社区的残疾人基层组织专兼委员给予一定补贴政策；每年各旗市区党委、政府不少于2次听取残联工作汇报，切实解决残疾人事业发展中存在的问题等重点考核任务。 检查考核工作采取实事求是，公平、公正、透明的原则，通过听取旗市区党委、政府对残联工作的重视支持情况汇报和2011年度责任目标完成情况汇报，查看有关文件、资料、台帐、报表等依据材料进一步核实情况。并采取“上评下、下评上”的措施。重点对旗市区党委、政府重视支持残联工作情况进行测评，各旗市区2011年度责任目标完成情况进行测评；旗市区残联对市残联科室及科室人员进行民主测评；残疾人代表对旗市区残联进行民主测评等方式对基层残疾人工作进行了全面检查验收。目前，考核验收工作进入最后总结汇总阶段。 三、抓实抓强，普惠特惠残疾人 围绕改善残疾人民生，保障残疾人权益，改善残疾人生产生活状况，提高残疾人生活水平，完善贫困残疾人救助体系的目标，各级残联加大为残疾人办实事力度，做了一系列实实在在的工作。 （一）积极开展送温暖活动。春节期间，为了让全市残疾人过一个祥和温暖的节日，市残联领导班子带队慰问了部分贫困残疾人家庭、儿童福利院孤儿、特教中心师生，给他们送去了党和政府的关怀和问候，并为残疾人发放了近二年的44万元机动轮椅车燃油补贴资金。这是残疾人在新年来临之际收到的一份厚礼，也是党和政府对残疾人关爱的一种体现。元旦、春节期间，全市共计慰问残疾人1500余人，发放慰问款物155万元。 （二）部署落实工作任务。在市委、政府原分管领导调任，新的分管领导一时难以确定的情况下，为了确保残疾人工作持续顺利开展，市残联党组及时调整工作思路，因时而宜的于3月11日召开“全市残联理事长座谈会”，全面总结了上一年的工作，安排部署了今年的工作任务，确定了“一个围绕，五个抓好，完成十项工作任务”的工作思路，为落实“十二五”开局之年的各项工作奠定了基础。 （三）开展“助残日”活动。在第21次“全国助残日”期间，市残联在市特教中心举办仪式，增挂了“全国特殊艺术人才培养基地”、“呼伦贝尔市残疾人就业扶贫培训基地”、“呼伦贝尔市残疾人体育人才培养基地”三块牌子，为几项工作的推进奠定了场地基础。各旗市区围绕“改善残疾人民生，保障残疾人权益”这一主题，结合实际开展了丰富多彩、有声有色的系列扶残、助残宣传活动，为残疾人送上党和政府的关怀。 （四）加强残疾人事业宣传。市、旗市区两级报刊、广播、电视等新闻媒体全方位宣传我市残疾人事业发展情况，宣传党和政府改善残疾人民生的举措及取得的成就，宣扬残疾人奋发努力、自强不息的先进典型、社会有关方面关爱和帮助残疾人的事迹等，营造了有利于残疾人事业发展的良好社会环境，有力地促进了残疾人事业的发展。 为了加大宣传工作力度，市残联在建立网站的同时，恢复更新了《呼伦贝尔残联》期刊，使其栏目更加全面，版面更加新颖，内容更加丰富，印发范围更加广泛，宣传效果更加突出。 2011年，市残联在各级报纸、广播、电视和网站播发、刊载残疾人工作新闻、信息等相关节目、文章共计223篇。其中，国家级报纸、广播、电视和网站播发、刊载4篇，自治区级26篇，市本级193篇。信息比历年同期数倍增加。各旗市区残联宣传工作力度也大幅度加强。 （五）积极做好残疾人康复工作。全年完成白内障复明手术716例，其中500人得到免费手术，为10人安装了假肢，对24名聋儿和家长进行了康复训练，发放各类用品用具315件。 市残联积极争取，与国际微笑行动中国基金、内蒙古残疾人福利基金会，会同市卫生局、海拉尔人民医院开展了“2011内蒙古第二批国际微笑行动”，为来自呼伦贝尔市、通辽市、兴安盟、呼和浩特市、巴彦淖尔市94名唇腭裂患者进行筛查，并对符合条件的62名唇腭裂患者成功实施免费手术，其中，呼伦贝尔市各旗市区唇腭裂患者达54名，贫困唇腭裂患者家庭共受益达34万元，市残联还为贫困唇腭裂患者报销往返的全部路费近7万元。 市残联极力争取“狮爱民族情·草原光明行”白内障复明项目。由中国狮子会、内蒙古残疾人福利基金会主办，呼伦贝尔市残联、卫生局、海拉尔区人民医院承办的“狮爱民族情·草原光明行”白内障复明活动，为来自呼伦贝尔市各旗市区贫困白内障患者进行免费手术。此次中国狮子会首次在内蒙古地区开展白内障复明“狮爱民族情·草原光明行”活动。他们仅用5天时间为呼伦贝尔市各旗市区近500名贫困患者实施了白内障复明手术，直接为每位贫困患者节约近7000元的手术费。 在近期开展的残疾人康复需求调查工作中，全市对通过入户走访的4.7万残疾人和有康复需求的人员进行了调查统计。牙克石市残联为鼓励社区残协作好康复需求调查工作，自筹资金对每个社区奖励1000元，确保了超额完成康复需求人员录入任务。 （六）残疾人职业技能培训不断规范。为多渠道促进残疾人就业，提高残疾人劳动就业能力，实施“残疾人就业工程”，市残联在市特教中心举办了为期45天的“第一期残疾人保健按摩培训班”，来自各旗市区的21余名残疾人免费接受培训。 各旗市区残联进一步加强残疾人职业技能培训和就业服务指导，增强残疾人就业和创业能力。2011年，对800名城镇残疾人和1600名农村牧区残疾人进行实用技术培训。 （七）残疾人就业工作取得新发展。2011年，继续依法推进按比例安排残疾人就业，积极扶持残疾人自主择业，自主创业。将难以实现就业的残疾人列入就业困难人员范围，提供就业援助。建立各级残疾人职业技能实训基地，提高残疾人就业技能，出台较少民族残疾人就业专项政策进行补贴政策扶持残疾人就业。  加强市及旗市区两级残疾人就业服务机构建设，推动各级残疾人就业服务机构规范化建设，建立完善残疾人失业登记制度、就业信息网络、专项就业援助制度、就业服务管理及绩效考核制度，逐步实现残疾人就业服务制度化。 为加强残疾人就业保障金收缴工作力度，规范保障金收缴、管理、支出制度，４月市残联与市地税局联合印发了《关于开展残疾人就业保障金年审工作的通知》，督促社会各用人单位重视按规定缴纳残疾人就业保障金工作，促进了保障金收缴率的提高。 牙克石市残联举办就业援助招聘会，向用人单位推荐80名残疾人，28名达成就业意向。 莫旗以较少民族就业扶贫项目资金兴办养殖场解决残疾人就业和困难救助资金来源问题；根河市以该项目资金建立了黑木耳基地解决残疾人就业问题。 鄂伦春旗残联与地税、财政、银行等部门举办座谈会，就残疾人就业保障金征收工作进行商洽，提高了保障金收缴工作效率。 新右旗兴办养殖场作为扶贫基地扶持带动残疾人脱贫解困。 2011年，各旗市区残联积极协调有关部门，为残疾人就业拓宽渠道，完成城镇残疾人就业760 名，农村牧区残疾人就业740名。 （八）扶贫工作为残疾人解决实际困难。全市利用2010年度危房改造资金142万元和2011年资金50万元分别为450户和400户贫困残疾人改善了住房条件。 近年来，各旗市区将贫困残疾人作为重点帮扶对象纳入廉租住房项目给予照顾。牙克石市将残疾人危房改造工程列入政府民生工程，对重度残疾人在享受低保的基础上再给予50-100元的资助。扎兰屯市新建廉租住房小区安排入住266户贫困残疾人，占入住总数的75%以上。根河市、阿荣旗、新左旗廉租住房安排的大多数也是残疾人家庭。新右旗将生活在草原深处生活不便的残疾人集中到旗所在地建设了“蒙古大营”社区，为残疾人建设了蒙古包，购置、配给生活必需品，并帮助特殊困难的残疾人解决婚姻问题。 （九）基层组织建设工作稳步发展。部分基层残疾人专职委员报酬和补贴问题通过财政列入预算、残疾人就业保障金拨付、落实城乡低保和多方救助的方式得到不同程度的解决。全市残疾人组织网络初步形成。完成或超额完成自治区责任目标，各旗市区残联结合当地实际开展丰富多彩，富有特色的基层组织建设工作。 满洲里市将街道残联专职委员纳入公益岗位，为社区残协配备了康复协调员，落实了工资补贴制度。 扎兰屯市投资200万元建设了近800平方米的综合服务中心在上半年投入使用；为乡镇、街道残联配备了电脑和档案柜，乡级残联和村、社区残协全部聘请了专职委员，给予一定的工资补助，并建立了考核机制。 阿荣旗残联采取基层残协推选、乡镇残联考核、旗残联审查的形式为160个基层组织选聘了专职委员和康复协调员，并解决了工资补贴。 新左旗将城镇社区残协专职委员的工资纳入财政预算，并加强对基层工作人员的培训力度。 陈旗对特殊优秀残疾人文艺和体育人才采取特殊政策，聘用特殊人才从事专职委员工作，既发挥优秀人才作用又推动基层组织建设工作。 （十）积极参加第四届全区残运会。经过半年多的认真选拔和紧张训练，我市组成35人的体育代表团，参加了在鄂尔多斯市达拉特旗举办的内蒙古自治区第四届残疾人运动会，获得15枚金牌、11枚银牌、6枚铜牌的好成绩。呼伦贝尔市残疾人好斯巴雅尔作为自治区唯一残疾人运动员代表中国参加了雅典举办的第13届特殊奥林匹克特殊运动会，获得2金1银的佳绩。组织7名运动员参加在杭州举办的全国第八届残疾人运动会，取得较好成绩。 （十一）创建全国无障碍建设城市顺利通过终期验收。年初，国家住建部、中国残疾人联合会、全国老龄委的领导和专家组成的创建全国无障碍建设城市验收组来到我市，对呼伦贝尔市（海拉尔区）、满洲里市、扎兰屯市创建全国无障碍城市工作进行了检查，我市三个地区全部达标，顺利通过验收，被确定为“全国无障碍建设城市”。 （十二）辅助器具适配服务车为残疾人带来方便。在市残联的积极努力下，年初争取到一台由上级无偿配发的价值近80万元的彩票公益金项目辅助器具适配工具车。该车具有假肢安装、低视力检测、听力检测等功能，对残疾人足不出户就能进行辅助器具检测和安装创造了条件。全年为残疾人做假肢24例，流动服务车下乡服务两次，为100余名肢体、听力、视力残疾人提供服务。 （十三）进一步完善了残联各专门协会组织，充分发挥协会作用，开展形式多样的活动。努力实现中残联、自治区残联提出的协会组织“五有”、“三个活跃”的目标。进一步关心重视专门协会工作，为其开展活动提供场地、人员、经费保障。8月初，举行了呼伦贝尔市盲人协会揭匾仪式，并举办了“欢乐在草原”盲人那达慕。市盲人协会挂牌后，将采取社会化工作方式，以代表盲人利益、维护盲人权益、反映盲人特殊需求为职责，在宣传、动员社会，理解、尊重、关心、帮助盲人，促进盲人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果等方面发挥更加积极的作用。呼伦贝尔市残疾人盲人协会、肢残人协会、精神，智力亲友协会、聋人协会均以按法律程序成立，按自治区残联“五有”要求逐步完善。     四、强化队伍建设，提高素质 （一）加强学习教育，提升残联干部素质。结合深入贯彻落实呼伦贝尔市第三次党代会精神和学习实现科学发展观等活动，通过在系统内开展“爱在残联·放飞生命”系列活动，使全市残联系统干部职工提高了对残疾人工作地位的认识，增强了对残疾人职业道德观念的理解和对服务价值观念的认同。为了纪念建党90周年和建国62周年，在本机关组织职工开展“看红色图书、看红色电影、走红色之路”红色教育，提高自身修养，强化服务意识，增强工作积极性。 （二）加强作风建设，培养“高效型”干部。市残联结合市委、市政府“三抓”活动，进一步完善细化了本级办公制度、学习制度、考核制度等切合工作实际的管理制度，加强了目标责任考核机制，制定了各部室目标考核和旗市区残联考核体系，加强干部管理，加强机关管理。通过“抓纪律、抓作风、抓效率”活动，增强了工作详细化，目标化，项目化，责任化，效率化。极大地调动和发挥了全市残联工作者的积极性，增强了工作热情和工作干劲，从而推动了呼伦贝尔市残联各项工作有序健康发展。并结合实际工作提出了“两服务、三多要求和一个声音、一个形象”工作理念。即：“为残疾人服务，为旗市区残联服务”“多为残疾人提供方便、多为残疾人着想、多为残疾人献爱心”的“三多要求”和“对外一个声音，一个形象”的工作机制，并要求每位职工要付诸于行动。 （三）加强业务培训，提高服务能力。各级残联通过各种形式举办各类培训班，加强残疾人工作者队伍建设，不断提升残联工作人员的业务能力和整体素质。 陈巴尔虎旗残联举办了社区（嘎查）专职委员培训班，通过培训提升了专兼委员的岗位意识、责任意识、服务意识、树立了新的工作理念，培训班结束后，旗残联为专职委员发放了培训证书和全年补贴，极大鼓舞了专职委员的工作干劲。鄂温克旗残联也举办了苏木、乡镇残联干部暨残协委员培训班，收到很好的效果。牙克石市、扎兰屯市、阿荣旗等举办针对性的残联干部、乡镇、社区、嘎查的专兼职委员培训班，并进行实际操作和深入残疾人家庭了解基本情况好的做法得到了广大残疾人的认可。 过去的一年里，呼伦贝尔市残疾人工作在市委、市政府的直接领导下，在自治区残联的大力支持下，圆满的完成或超额完成了各项工作任务，取得了显著成绩。切实解决了残疾人基本生产、生活和发展基本问题，在帮助残疾人脱贫，促进残疾人事业发展、营造扶残助残社会氛围方面做了大量工作，但是，按照科学发展观和“美丽发展，科学崛起，共享繁荣，建设幸福呼伦贝尔”发展战略要求，呼伦贝尔市残疾人基础还比较薄弱，仍然滞后于全国、自治区经济社会发展水平，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，主要表现在：1、残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距。2、残疾人就业率低，就业渠道狭窄。3、残疾人工作经费短缺，尤其用于残疾人事业经费比例已不适应当前残疾人事业的发展速度。4、残疾人工作人员和基层专兼职委员素质有待提高。5、残疾人社会保障工作有待完善和提高。6、残疾人就业保障金征收、管理、使用亟待加强。7、残疾人基层组织专兼职人员报酬有待解决和提高。8、市本机关和旗市区残联人员编制少，业务型和管理型干部缺乏等。 当前残疾人事业发展面临着难得机遇和挑战，国务院、自治区残疾人事业“十二五”规划、自治区残疾人事业“五项工程”的实施和呼伦贝尔市第三次党代会提出“建设幸福呼伦贝尔”的目标，为残疾人事业带来了一个又一个春天。我们要抢抓机遇，乘势而上，勇于争先，早谋划，早安排，为残疾人早日实现共享繁荣。做好几个方面的重点工作：1、坚持以人为本，做好呼伦贝尔市残疾人事业“十二五”规划。2、坚持自治区“五项工程”这个中心任务，进一步推进康复、托养、综合等配套设施的建设。3、坚持残疾人基层组织建设这个核心，强化基层残疾人专兼职委员面对面为残疾人服务的功能。4、坚持残疾人保障体系建设，全面提高残疾人的合法权益，让残疾人得到更多的实惠。5、坚持残疾人事业培训体系建设，提高残疾人和残疾人工作者的素质。6、坚持文化体育搭台，残疾人收益的原则，培养和造就残疾人特殊人才。7、坚持对外宣传工作，全面提升呼伦贝尔市残疾人工作知名度。