呼残联[2012]26号    关于开展惠及残疾人十项工程 实施方案的通知   各旗市区残联： 为认真贯彻落实自治区残疾人事业“十二五”规划，“五项工程”和市委市政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》文件精神，解决残疾人最关心、最直接、最现实的困难和具体需求，决定在全市开展惠及残疾人十项工程。为确保此项工作落到实处，并建立长效机制，特制定实施方案如下： 一、惠及残疾人十项工程的主要内容 （1）深入推进百人贫困白内障患者复明工程。自治区“十二五”期间要实现白内障无障碍的目标，我市满洲里市已实现了全国白内障无障碍城市。经过这几年的努力呼伦贝尔基本达到了白内障无障碍城市的要求。但是，白内障患者复明手术遇到很多困难。因此，我们要加大工作力度。一是积极协调卫生、民政部门做好“百万贫困白内障复明工程”；二是积极争取将白内障复明医疗费纳入城镇、农牧合作医疗保障报销范围；三是积极动员社会各界爱心慈善机构、企业、爱心人士的力量，组织开展慈善白内障复明行动；四是积极努力得到当地财政支持，提供免费或部分免费服务，完成500名贫困白内障患者免费或部分免费手术。力争今年在自治区验收白内障无障碍城市时顺利通过。 （2）深入推进百人贫困唇腭裂患者微笑工程。为了让更多唇腭裂残疾儿童得到帮助，摆脱痛苦，把欢乐的微笑带给患者。今年我们积极争取又一次与“微笑行动”中国基金合作，为呼伦贝尔市100名唇腭裂患者进行免费手术，初步确定在6月10日—17日集中进行手术。这次机会很难得，在国际口腔医学界有名的中外专家到呼伦贝尔市海拉尔农垦总医院进行手术，而且，国际“微笑行动”驻中国的香港代表参加这次爱心活动。请旗市区领导要高度重视，残联要会同当地卫生部门积极做好筛查工作，做到有人负责，有人落实。我们本着资源共享，慈善为民的原则，已与通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林格勒盟残联联系，有条件的唇腭裂患者可来海拉尔接受免费手术。 （3）深入推进百户残疾人家庭无障碍设施改造工程。此项工作是解决残疾人最关心、最直接、最现实的困难和具体需求，是为困难重度残疾人提供日常生活便利，提高家庭生活品质，也是建设幸福呼伦贝尔的具体体现。今年实施600户残疾人家庭无障碍设施改造工程，为肢体残疾人家庭免费建造轮椅坡道和停留平台，厨房低台改造，洗手间把手等；为听力残疾人家庭免费安装聋人家庭来访设备、闪光开水报警壶、振动闹铃等生活辅助器具；为视力残疾人家庭免费铺设盲道，配备一些生活辅助器具等。结合当地廉租房、棚户改造、经济住房等建设统一规划，统一建设，达到整合资源、节约资本、效果最佳的目的。 （4）深入推进百名残疾学生助学工程。要开通残疾人“助学绿色通道”，对招收残疾儿童的学前教育机构每名残疾儿童补贴1000元，对九年义务教育阶段的残疾学生按照自治区补助政策执行，对接受高中阶段教育的残疾学生每年每人补贴1500元，实现残疾人教育“全程”资助；实施“1+1双向联动”多层次资助方式，即在旗市区制定出台扶残助学的政策基础上，市残联积极争取助学项目给予残疾学生进行补助，利用社会力量积极搭建社会扶残助学的平台，家庭+社会双向联动，为残疾学生营造良好的就学环境。今年完成500名以上残疾学生助学任务。 （5）深入推进百户残疾人危房改造工程。这是一项惠及残疾人的德政工程。各旗市区按照城乡一体化发展的要求，深入调研，科学规划，合理布局，在新建中心城镇、农牧民集中居住等建设中把残疾人危房改造工作纳入旗市区城市总体规划中，把残疾人危房改造工程与安居富民工程、定居兴农兴牧工程、棚户改造工程、移民搬迁工程相结合，统一规划，统一部署，统一实施。承担残疾人危房改造任务的旗市区要扎实细致的搞好残疾人住房状况的摸底调查工作，严格按照危房改造对象的标准，落实危房改造工作；对确定危房改造的残疾人要实行全程跟踪服务；严格工程管理，危房改造资金实行专户储存，足额拨付；加强监督检查，对违反规定的严肃处理。今年力争完成500户的残疾人危房改造任务，实现一人享受，全家幸福的目标。 （6）深入推进百名残疾人工作者培训工程。要着眼于“思路新、眼界宽、素质高、创新力强”的残疾人工作队伍建设，培养和满足残疾人工作者多样化、个性化的学习要求，不断提高残疾人服务能力和水平，为推动残疾人保障和服务体系建设提供思想政治保证、组织保证和人才智力支持。本着以人为本，按需培训的原则，坚持理论学习、业务学习和实地考察相结合，强化培训灵活性和针对性。采取“一划多元”的培训方式。即：按照自治区培训要求对旗市区残联工作者、乡镇苏木（街道）、社区、村（嘎查）专兼职委员培训要统一规划，分地区，分民族，分级别有针对性的采取多元化手段进行培训。一是要对应岗位的乡镇（街道）、社区（嘎查）专兼职委员用蒙汉文进行应知应会的培训。培训内容有残疾人工作基本知识、残疾人统计基础、康复知识、辅助器具训练知识等。二是要对各级残联工作者按不同层次，不同类别的干部需求进行素质能力提升培训。培训内容有科学理论、个人修养、市情与发展战略、市场经济知识、社会热点、政策法规、业务知识、网络知识、人文历史等。三是要对残联理事长进行提升理念，创新力提高的培训。培训结合残疾人工作实际，在残疾人工作中某个阶段出现的新情况、新问题专题辅导讲座，强化残联领导干部政治性和敏锐性，提高残联领导干部的综合修养，提升残联领导干部的能力素质。今年完成500名残疾人工作者的培训任务。 （7）深入推进康复进千户残疾人家庭服务工程。家庭康复是康复服务体系建设的基础，康复进家庭让残疾人足不出户，在家中就能享受到便捷的康复服务。同时，可以帮助其亲属掌握最基本的康复知识，发挥其家庭的作用，共同做好残疾人康复工作。为了实现“人人享有康复服务”的目标，在旗市区5000户残疾人家庭中以“康复知识普及进家庭、康复书籍手册进家庭、康复服务指导进家庭、辅助器具适配进家庭、无障碍改造进家庭、康复救助补贴进家庭、康复心理疏导进家庭、志愿者服务进家庭”为重点开展的“八进家庭”康复服务工作。 （8）深入推进千名残疾人职业技能和实用技术培训工程。为了残疾人学一技之长，立足社会、自立自强提供平台，启动千名残疾人技能和实用技术培训工程。针对残疾人的特点和市场需求，对2500名残疾人进行盲人按摩、电脑、烹饪、美容美发、手工技艺、养殖、农副产品加工等有针对性的“量体裁衣”式的培训服务,把“输血”式扶持转变为“造血”式扶持，让有能力的残疾人学会自立，学会自强，为实现人生精彩，走向独立生活之路。 （9）深入推进千名残疾人救助补贴工程。认真落实国家和自治区制定出台的一系列扶残助残政策，让2450名残疾人享受燃料油补贴；让200名残疾人享受居家托养补贴；让108名残疾儿童享受康复补贴；让1600名残疾人享受培训补贴；让1000名残疾人享受慰问金补贴；让1000 名重度、多重、一户多残、老残一体贫困残疾人享受生活困难补贴等。利用“全国助残日”、“世界残疾人日”、“爱眼日”、“爱耳日”等节日平台，开展好“送温暖·献真情·共建幸福呼伦贝尔”活动，把党和政府的温暖送给每位残疾人朋友。 （10）深入推进千名残疾人辅助器具适配工程。辅助器具是帮助残疾人补偿和改善功能，提高生存质量，增强社会生活与能力最直接有效的手段，是残疾人生命的灵魂。我们要“一对一”解决残疾人辅助器具适配难的问题。一是建立市级、旗市区、乡镇辅助器具三级管理机制。完善辅助器具需求、使用、训练、跟踪服务档案，规范辅助器具培训—评估—适配—回访一整套服务工作流程，极大满足残疾人辅助器具适配需求。二是不断建设和完善“摆放有展厅，产品有说明，数量有登记，制度有张贴，档案有资料”的辅助器具服务机构。三是加速培养残疾人辅助器具适配评估人才，对残疾人基本生理条件、客观需求、家庭环境、主观愿望等情况进行综合评估，制定合适残疾人自身需求的适配方案。为1500名残疾人提供辅助器具服务，使他们获得实实在在的帮助。 二、工作程序 （一）组织调查 结合自治区开展“走千村、访万户”活动，各旗市区、乡镇苏木、社区（村、嘎查），对本辖区的残疾人家庭开展入户宣传动员和摸底调查工作，广泛宣传开展惠及残疾人十项工程的重大意义，了解残疾人需求，并征求残疾人意见，审核确定需求对象，及时上报市残联相关部室。 （二）实施工作 旗市区残联对涉及工程项目认真梳理，分阶段、分内容落实各工程项目。本着多争取项目，让残疾人多得利的原则，严格把握工程程序、标准和要求。对确定的残疾人和残疾人家庭，进行实地调查和勘查，根据具体条件，制定个性化服务方案，并征求残疾人本人意见。建立“十项工程”纸质和网络档案，留存相关影像图片。 （三）验收工作 11—12月，市残联组织相关人员对工程质量和完成情况进行检查验收。 三、工作要求 （一）加强领导，认真实施。“十项工程”是2012年为残疾人实施的一项惠民工程，是建设幸福呼伦贝尔的有力举措。为确保此项工作顺利开展，市及旗市区残联组织成立残疾人“十项工程”领导小组，下设康复和辅助器具工程推进组，培训、危房改造工程推进组，无障碍家庭改造工程推进组。把“十项工程”抓细，抓实，抓出成效。 市残联惠及残疾人“十项工程”领导小组： 组 长： 刘玉兰    市残联理事长 副组长： 刘玉庆    市残联副理事长       徐文香    市残联副理事长                  靳丽华    市残联副调研员 王丽君    市残联办公室主任              成 员： 成子良    市残联组联部主任 白桂兰    市残联康复部主任  郭   虹    市残联宣文部主任 郗海鹏    市残联维权部副主任 晋甄鸿    市残疾人就业康复服务中心副主任 王晓君    市残联辅助器具中心副主任 朱玉琴    海拉尔区残联理事长 郑秀波    满洲里市残联理事长 王桂英    牙克石市残联理事长 徐国华    扎兰屯市残联理事长 赵 斌    根河市残联理事长 卜庆军    额尔古纳市市残联理事长 曹明飞    阿荣旗残联理事长 刘晓园    莫旗残联理事长 韩晓东    鄂伦春旗残联理事长 那 清    鄂温克旗残联理事长 乌日图那顺 新左旗残联理事长 陈 顺   新右旗残联理事长      阿拉坦巴根 陈巴尔虎旗残联理事长 康复和辅助器具工作由刘玉庆副理事长负责，无障碍家庭改造工作由徐文香副理事长负责，培训、危房改造工作由靳丽华副调研员负责。     （二）明确职责，密切配合。组织实施惠及残疾人“十项工程”，项目所需资金由市残联积极争取上级项目资金和辅助器具设备，不足部分由旗市区残疾人就业保障金支出。旗市区残联积极主动协调有关部门，要密切配合，及时沟通信息，确保此项工作如期优质完成。 （三）加强宣传，营造氛围。要通过各种途径广泛宣传惠及残疾人“十项工程”的目的意义、对象条件和具体项目，使全市残疾人和残疾人家庭及时了解、掌握有关信息，切实解决最困难的残疾人和残疾人家庭的实际需求，在全社会营造良好的扶残助残氛围。 附：2012年残疾人“十项工程”落实任务表（点击下载）           二〇一二年二月二十四日           主题词：残疾人    十项工程    实施方案     通知     ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 呼伦贝尔市残疾人联合会办公室       2012年2月24日印发  ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 共印15份