呼伦贝尔市残疾人联合会党组书记、理事长   刘玉兰

呼伦贝尔市地处俄蒙交界地带，总面积25.3万平方公里，是全国面积最大的地级市。全市辖13个旗市区，有135个乡镇（苏木、街道），1060个村（嘎查、社区）。总人口270万人，其中残疾人17.2万人，占人口总数的6.37%。在“三争三创”活动中，我们坚持以“服务中心，强化作风，提高效能，增强活力，科学发展”为目标，突出把握“实、真、解、访、新、高”，在解放思想、提高素质、开阔视野、真抓实干、争名进位等方面下功夫，进一步增强了基层残疾人组织活力，全面促进了各项工作再上新水平。  一、“实”字当头，转变作风，强化队伍 “三争三创”活动中，我们坚持在残疾人工作中锻炼残疾人工作者队伍。一是比学赶帮，带着思考干实事。我们除确定好学习目录以外，还要求全系统人员在品行德育、心理疏导、专业知识、组织能力、先进经验等方面加大学习力度。大家在实地学习、集中学习、网上学习、交流座谈中，坚持带着问题学习，带着思考干工作，浓厚了求真学、求真知、求收获的学风，培养了一大批有洞察力、有想象力、有判断力、有执行力的残疾人工作者。二是肩负使命，带着责任干实事。组织专门人员对现有的163条制度和职责重新梳理，重新修订，建立了责任目标，制定了“下评上”“上评下”的考核方案。通过分解任务，强化监督，严格考核，鼓励先进，敦促后者，使全市残联系统形成了比学先进、相互竞争、相互支持、相互帮助、相互提高的干事业创事业的浓厚氛围。三是保持心态，带着感情干实事。我们注重加强对残疾人工作者的职业道德教育，引导大家做到“四心”，即：走访要细心、遇事要耐心、调解要公心、交友要真心。在“走千村、访万户、摸实情、送温暖”活动中，系统人员带着感情去贴近残疾人，行程千里走访遍布全市13个旗市区的嘎查（村）残疾人家庭，了解残疾人“想什么、盼什么、需求什么、做些什么、帮些什么”，通过“四心”来赢得残疾人理解和信任，成为残疾人的知心朋友。四是只争朝夕，带着时限干实事。对待每项工作，我们都要与时间赛跑，向时间要成绩，要效益。看准的事，定下的事，立即着手办，不让事过夜，干就干好，炼出了“抢着做事，争着赛跑”的工作作风。活动中，急残疾人所急，为100名残疾学生及残疾人家庭学生、贫困残疾人和优秀残疾人发放慰问金21万元，为98名居家托养残疾人发放慰问金8万元，为残疾人捐赠三轮车12台、轮椅50台、助听器118个，受到了当地残疾人的普遍好评。 二、“真”字为主线，锻炼队伍，为残疾人争实惠 活动中，我们组织残联系统的党员干部成立残疾人事业“真做真干”工作组，做到了遇到问题不敷衍、不回避，真真切切为残疾人解决问题。一是努力为残疾人事业发展提供政策支持。我们注重加大协调工作力度，及时制定出台了残疾人事业发展“十二五”规划及相关配套政策。制定了专项工作流程图，并印发了《呼伦贝尔市残疾人事业“十二五”规划期间文件资料汇编》上下册。二是打造助残扶残新格局。活动中，海拉尔区为辖区内全部残疾人进行免费体检；莫旗成立了“助残志愿者联络站”，在各乡镇、办事处及社区设立“助残志愿者联络点”，开展了党员“五对一”帮扶残疾人家庭等系列助残活动；新左旗为边境牧民残疾人免费提供通信手机76台；扎兰屯市把所有基层专职委员工作纳入“一卡通”管理；阿荣旗、海拉尔区、扎兰屯市因地制宜建立了残疾儿童康复机构；鄂伦春旗结合当地为残疾人建立康复档案；新右旗为股骨头坏死和白内障患者实施免费治疗等。13个旗市区均成立了志愿者工作站、培训基地和服务站，建立了法律援助救助站和残疾人就业扶贫基地。三是想方设法惠及残疾人。结合实际实施了“十项惠民工程”，目前已取得阶段性成果。第一，百人贫困白内障患者复明工程完成550人，占任务的110%；第二，百人贫困唇腭裂患者微笑工程完成46人，占任务的46%；第三，百户残疾人家庭无障碍设施改造工程完成263户，占任务的43.8%；第四，百名残疾学生助学工程完成256名，占任务的51.2%；第五，百户残疾人危房改造工程完成560户，占任务的112%；第六，百名残疾人工作者培训工程完成380名，占任务的76%；第七，康复“八进”千户残疾人家庭服务工程完成4430户，占任务的88.6%；第八，千名残疾人职业技能和实用技术培训工程完成1400名，占任务的58%；第九，千名残疾人救助补贴工程完成4788名，占任务的76.6%；第十，千名残疾人辅助器具适配工程完成870户，占任务的58%。通过实施“十项惠民工程”，大步推进了残疾人“两个体系”建设，残疾人幸福指数不断攀升。 三、“解”字为标准，深入基层，让残疾人满意 我们在活动中，着眼解决残疾人工作中存在的问题，着重解决残疾人的家庭困难，一切工作都以“解”字来检验，以“解”字来论业绩、评先进。一是当残疾人渴望恢复身体功能时，各级残疾人组织及时开展康复服务。积极开展康复知识普及进家庭、康复书籍手册进家庭、康复服务指导进家庭、辅助器具适配进家庭、无障碍改造进家庭、康复救助补贴进家庭、康复心里疏导进家庭、志愿者服务进家庭为重点的“八进家庭”康复服务。为213名精神病患者提供免费药物治疗，为108名0—6岁残疾儿童提供康复服务，为听力患者免费提供75台助听器，为肢体、智力残疾人提供康复训练资金260.6万元。二是当残疾人希望自身更有素质时，各级残疾人组织及时开展素质教育活动。利用“助残日”、“爱耳日”等节日开展相关知识的宣传和教育，“三争三创”活动中举办法律讲座12次，发放康复知识手册560本，宣传单5690份，教育引导残疾人提高综合素质。三是当残疾人渴求获得一技之长时，各级残疾人组织及时进行就业培训。活动中，我们区分牧区、农区、林区、城镇，全市组织残疾人有针对性地开展了182期实用技术培训。同时，注重加强残疾人就业扶贫基地建设，现已有的海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市、根河市等地的残疾人就业扶贫基地已达到一定规模，解决残疾人就业334人。四是当残疾人盼望生活充满欢乐时，各级残疾人组织举办丰富多彩的文体活动。鼓励支持和帮助残疾人走出家门，参与各类文化体育活动，对获奖残疾运动员和教练员奖励23-27万元。组建了呼伦贝尔市残疾人艺术团，各旗市区积极开展喜闻乐见、寓教于乐的“扶残助残有你有我”系列活动，免费给残疾人观看电影和文艺演出，切实维护了残疾人的文化权益，推动了残疾人文化事业大发展大繁荣。 四、“访”字为长效，转变观念，提高质量 活动中，我们及时健全走访和服务的常态化机制，坚持走在一线、服务在一线。一是残联干部深入基层常态化。积极开展党员干部“进嘎查村、进社区、进农牧户，访残疾人工作者、访残疾人自强模范、访困难残疾人家庭”为主要内容的“三进三访”活动，我们坚持分批次、不间断深入嘎查村、深入农牧区残疾人家访民意、解民忧，实行残联干部“三三制”，即：三分之一时间在基层，三分之一时间处理机关业务，三分之一时间在跑项目。活动期间，召开座谈会５6场次，征集意见131条。截至目前，已走访慰问了4430户残疾人家庭，解决残疾人诉求413件。二是干部服务残疾人常态化。建立了《走访工作制度》、《走访残疾人服务公约》、《干部联系残疾人结对子卡》等制度，从残疾人的实际需要出发，帮助解决出行、就学、治病、就业、康复等方面的问题。让残疾人感受到残联干部的细致服务，让残疾人共享改革发展成果。三是干部修养锻炼常态化。我们注重在急难险重任务中锻炼残联党员干部的修养，让干部在走访基层中得到锻炼和成长。残联干部成为了政策法规宣传员、社情民意调研员、组织建设督导员、助残扶残服务员、矛盾纠纷化解员、困难残疾人关爱员，使残疾人上访变为了残联干部下访，进一步密切了与广大残疾人的血肉联系。 五、“高”字为倍增，提高素质，提升业绩 在活动中，把查找问题和不足、制定强有力整改措施作为重要一环，以“高素质、高质量、高效率”为切入点，努力打造一支“靠得住、拉得出、冲得上、打得赢”的残疾人干部队伍。一是着眼高素质，坚持把提高工作人员素质作为“强基育人”的根本保障。围绕残疾人事业“两个体系”建设，坚持品德优先、学以致用、优中选优的原则，培育残疾人工作者勤思、善谋、高效的素养，善于总结经验，增强才干，从点滴做起，从小事做起，严格要求自己，不断提高自身素质。二是着眼高质量，坚持把提高工作质量作为“三争三创”的评价标准。引导大家牢固树立“细节决定成败”、“程序决定效果”的理念，从大处着眼、小处着手，认真细致地做好每一项工作。尤其在公文运转、档案建设、网络保密、请销假制度、财会报销制度、固定资产管理等方面，做到细心、耐心、用心，确保各个环节有序衔接、不出差错。三是着眼高效率，坚持把提高工作效率作为“两个体系”建设的目标任务。在活动中要求残疾人工作者牢固树立效率第一、快字当头、零距离停留、今日事今日毕等工作理念，力戒推诿、扯皮，做到接受工作任务反应敏捷、行动迅速，并及时督查、落实、反馈，确保各项工作有序、高效运转。 六、“新”字为始终，拓展思路，创新工作 在活动中我们把“新”字贯穿各项工作全过程，做到思路要新、方法要新、措施要新、效果要新。一是抓调研，创新工作思路。我们注重运用调研成果，尤其对一些成熟的经验，通过具体实践把新的成果转化成残联工作的新办法、新措施，指导基层工作，提高整体工作水平。截止目前，针对社区康复、协会工作、就业扶贫基地建设、工作作风建设等方面进行了56次调研，形成可行性调研报告26篇。二是抓结合，创新工作内容。我们坚持把“三争三创”活动与残联中心工作搞好结合渗透，努力寻找残联工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳结合点。例如与国际“微笑行动”的再次合作，与香港扶轮社联系，与江苏常州辅助器具有限责任公司的沟通，积极为残疾人免费实施唇腭裂手术，赠送轮椅50台和98件辅助器具。通过活动不断加强和改进自身建设，丰富残联工作新内容。三是抓效率，创新技术手段。针对残疾人信息化需求，积极运用现代信息技术手段为残疾人服务，提高残疾人工作效率。信息化建设工作中做到了“两强化、两完善”，即：强化信息管理意识、完善信息管理机制；强化信息管理水平、完善残联信息化体系建设。在扎兰屯市，由84名残联干部参加的提高素质、强化信息工作培训班取得了很好的效果。四是抓重点，创新工作方法。在活动中我们围绕当前和今后一段时期内工作的重点、难点、热点问题，立足本地实际，找准工作的主攻方向，寻求工作的突破口，创新工作方法，努力形成自己的特色，铸造工作品牌。同时，注重以点带面，充分发挥先进典型的示范引领作用，树立先进集体典型19个、先进个人16名、残疾人自强模范18名、扶贫助残先进集体22个，努力形成“争相创新，百花竞放”的创新态势，推动整体工作不断创新发展。 我们将借全区残联“三争三创”活动经验交流现场会的东风，保持清醒、汲取经验、查找不足、创新发展，推动全市残疾人工作迈上新台阶。