——在2012年呼伦贝尔市残疾人事业工作会议暨残联二届             第四次主席团会议上的工作报告             刘玉兰           (2012年3月) 同志们： 我代表本届执行理事会向大会作工作报告，如有不妥之处，请提出意见。 这次会议的主要任务是：学习贯彻落实自治区残疾人事业会议精神、呼伦贝尔第三次党代会和三届二次全委会精神，总结回顾2011年残疾人工作，研究安排2012年残疾人工作。 一、2011年全市残疾人工作回顾 2011年，在市委市政府的正确领导下，在自治区残联业务指导下，全市残疾人工作围绕市委“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的工作中心。开拓创新，锐意进取，全面促进了全市残疾人工作又好又快的发展，为残疾人事业“十二五”开局之年打下了良好的基础。 （一）规范制度，夯实基础 ----加强班子建设，增强凝聚力和战斗力。呼伦贝尔市委市政府高度重视残疾人工作，2010年市委为市残联配备了新的领导班子，并从残联机关内部提拔使用了2名年轻的残疾人干部和残疾人工作者，强化了市残联领导班子力量。 ----规范岗位职责，完善规章制度。重新修改和完善充实了全市残疾人工作各项规章制度，规范了工作秩序和岗位职责，调动了全市残联干部职工的工作积极性，充分发挥了基层专兼职人员面对面为残疾人服务的作用。 ----制订考核体系，提高办事效率和服务质量。结合全市残疾人工作特点，因地制宜，制定了呼伦贝尔市残疾人事业2011年度考核体系目标。市残联组织考核组对十三个旗市区残疾人工作进行了公平、公正、公开、实事求是的考核，首次在残联系统开展了“下评上”测评工作，取得了很好的效果。各旗市区残疾人工作亮点纷呈，特色创新。 （二）巩固提高，强化本领 按照中国残联和自治区残联基层残疾人组织建设目标任务，结合呼伦贝尔市实际，强力推进了基层组织建设。特别是自治区第二次基层残疾人组织建设现场会在我市阿荣旗召开之后，我市及时调整思路，以旗市区残疾人基层组织建设为示范窗口,乡镇残疾人基层组织建设为突破口,社区、村（嘎查）残疾人基层组织建设为落脚点，全方位，横向到底，纵向到边，重素质，树形象，全面开展了残疾人基层组织建设工作。一是配好配强乡镇街道残疾人班子成员，解决有人办事的问题。目前，全市135个乡镇（苏木、街道）全部成立了残疾人联合会，配齐了残联理事长，选聘专兼职委员135名，其中专职委员61名，兼职委员74名，列入公益岗位97个，占应纳入的71.8%。建立健全了社区、村（嘎查）残协，选聘了1129名专兼职委员。二是明确职责，规范行为，强化了工作机制。按三级网络建设的要求，明确了三级残疾人工作职责。建立了残疾人求职档案，建立了残疾人基本情况档案，建立了残疾人需求档案，建立了残疾人工作日记，建立了残疾人工作制度。做到了工作规范，责任明确，不断提高了基层组织建设工作力度。形成了旗市区残联为主导，乡镇（苏木、街道）残联为骨干，社区、村（嘎查）残协为基础的基层残疾人三级组织网络。三是强化工作内容，提高了工作效率。服务于残疾人是我们工作的出发点和落脚点，我们适时要求残疾人工作者要走在一线，服务在一线。把党的温暖、政府的温暖送到残疾人手中，让他们感受到经济社会发展的成果。一年来，在求职、拆迁、婚姻、求助、维权等方面解决了438件纠纷问题；法律援助24件。投入资金83.75万元为850户贫困残疾人改善了住房条件；投入资金123.3万元为5250名残疾人发放燃油补贴；投入资金75万元为55户贫困残疾人家庭进行无障碍改造；投入资金13.75万元为260名重度残疾人进行居家托养补贴；投入资金68万元为13个旗市区承担残疾人托养机构给予资金支持；投入资金50万元扶持鄂温克、鄂伦春、达斡尔、俄罗斯较少民族残疾人就业扶贫；投入资金20万元对贫困残疾人进行贷款贴息补贴；投入5万元资助50名贫困残疾高中生；投入资金10万元扶持残疾人就业扶贫基地；投入资金203.95万元为残疾人提供康复服务。以实际行动维护了残疾人的合法权益，从而提高了工作效率。四是加大培训工作力度，进一步提升了服务职能。市残联举办了理事长培训班、残疾人基础信息培训班、残疾人保健按摩培训班，124名残疾人和残疾人工作者进行业务培训。其中培训学员21名残疾人全部取得职业资格证书。13个旗市区按照培训计划分别举办了专兼职委员培训24期2042人次，结合当地实际针对性进行了残疾人技能培训近180期5120人次。同时，有156人次参加了全国、全区的各类培训班。通过培训教育，提升了残疾人工作者的道德修养和业务水平，提高了残疾人生存能力和生活能力。五是加强专门协会建设，进一步活跃协会的工作。我们结合实际工作，以“想在事前，干在实处，走在前列”的要求。在各级党委政府的支持下，在社会各界关爱下，落实了协会“五有”要求，呼伦贝尔市盲人协会在盲人鄂晓东同志的带领下，创先争优工作成功入围中国盲人协会全国16家创新力最强，影响力最强的评比中荣获全国优秀案例奖。肢体残疾人协会的郎友昌同志积极为3个协会提供办公场地和办公经费，为更好地发挥协会的作用打下了基础。市残疾人盲人协会、聋人协会、肢体残疾人协会、精神，智力亲友协会均按法律程序在民政办理了手续。六是工作重心下移，完成基层组织建设各项工作任务。在开展调查研究的基础上，认真兑现了《呼伦贝尔市基层残疾人组织建设责任书》；市残联积极主动履行了协管职责；加强了督促检查力度；提高了志愿者服务能力；培育和选树残疾人工作先进和残疾人自强模范典型。 （三）创新工作，突出特色 ----启动“爱在残联·放飞生命”系列活动。活动分6个阶段、围绕6个鲜明的主题进行。在逐步提高残疾人生活水平，改善残疾人生活状况，发挥残联职能作用，建设和谐残联机关，树立残联组织新形象，创造残疾人工作新业绩起到了积极作用。 ----组织开展“百名残联干部下基层”调研活动。通过市旗市区两级的调研活动，进一步了解了残疾人需求和残疾人工作情况，加强了残联机关与残疾人的密切联系，积极组织撰写调研报告，为更好地建设残疾人保障和服务体系打下基础。 ----举行“开启呼伦贝尔市残疾人共享繁荣之门”启动活动。通过六个单元，300多幅图片和实物，真实反映了“十一五”期间和“十二五”开局之年我市残疾人事业所取得的成就。建立和开发了呼伦贝尔市残联门户网站暨残疾人信息查询系统，成立了呼伦贝尔市残疾人艺术团。在市特教中心增挂了“全国特殊艺术人才培养基地”、“呼伦贝尔市残疾人就业扶贫培训基地”、“呼伦贝尔市残疾人体育人才培养基地”。 ----组织考察学习北京等地康复中心、托养中心建设。组织旗市区残联理事长到北京、江苏、上海等地参观考察学习残疾人康复中心和托养中心建设工作经验。此次考察学习，开阔了我市残联系统工作人员的视野，开动了同志们的工作思路，为下一步做好我市残疾人康复、托养服务机构建设工作打下了良好的基础。 （四）抓实抓强，普惠特惠残疾人 ----积极开展送温暖活动。各级残联在当地党委和政府领导的带领下慰问了贫困残疾人家庭、儿童福利院、市特教中心和岭东特校师生。全市共计慰问残疾人1500余人，发放慰问款物155万元。 ----加强残疾人事业宣传。全年在各级报纸、广播、电视和网站播发、刊载残疾人工作新闻和文章223篇。其中，国家级报纸、广播、电视和网站播发、刊载4篇，自治区级26篇，市本级193篇。恢复更新了《呼伦贝尔残联》期刊。 ----积极做好残疾人康复工作。积极引进白内障、唇腭裂免费慈善项目,为62名唇腭裂患者和500名白内障患者复明实施免费手术。为40名肢体残疾人安装了小腿假肢，对24名聋儿和家长进行了康复训练，发放适配残疾人辅助器具315件。积极发挥残疾人辅助器具服务车的作用，为100余名肢体、听力、视力残疾人提供了流动服务。 ----残疾人就业工作有新发展。有条件的旗市区建立了残疾人职业技能实训基地，出台了较少民族残疾人就业专项补贴政策，建立和完善了残疾人失业登记制度、就业信息网络制度、专项就业援助制度和就业服务管理等相关制度。全年完成城镇残疾人就业760 名，农村牧区残疾人就业740名。 ----体育工作有新的突破。参加了全区第四届残疾人运动会，共获得15枚金牌、11枚银牌、6枚铜牌。残疾人好斯巴雅尔作为自治区唯一残疾人运动员代表中国参加了雅典第13届特殊奥林匹克运动会，获得2金1银的佳绩。市委市政府拿出127万元对运动员和教练员进行了奖励。 ----大力创建全国无障碍建设城市。全国住房城乡建设部、民政部、中国残联、全国老龄办联合命名了呼伦贝尔市（海拉尔）、满洲里市荣获“十一五”全国无障碍建设先进城市的称号。扎兰屯市荣获“十一五”全国无障碍创建城市的称号。 （五）强化队伍建设，提高素质 加强学习教育，提升残联干部素质。结合 市委“三抓”活动，进一步完善细化了办公制度、学习制度、考勤制度等，通过“抓纪律、抓作风、抓效率”活动，增强了工作详细化，目标化，项目化，责任化，效率化。极大地调动和发挥了全市残联工作者的积极性，增强了工作热情和工作干劲，从而推动了呼伦贝尔市残联各项工作有序健康发展。并结合实际工作提出了“两服务、三多要求和一个声音、一个形象”工作理念。即：“为残疾人服务，为旗市区残联服务”“多为残疾人提供方便、多为残疾人着想、多为残疾人献爱心”的“三多要求”和“对外一个声音，一个形象”的工作机制，并要求每位职工要付诸于行动。 过去的一年里，全市残疾人工作在市委市政府的直接领导下，在自治区残联的大力支持下，圆满完成或超额完成了各项工作任务，取得了显著成绩。切实解决了残疾人基本生产、生活困难问题。在帮助残疾人脱贫，促进残疾人事业发展、营造扶残助残社会氛围方面做了大量工作。但是，按照市委市政府提出的“建设幸福呼伦贝尔”的要求，残疾人工作还有较大差距，仍然滞后于全国和全区经济社会发展水平。主要表现在：残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距；残疾人就业率低，就业渠道狭窄；残疾人工作经费短缺，尤其用于残疾人事业经费比例已不适应当前残疾人事业的发展速度；残疾人工作人员和基层专兼职委员素质有待提高；残疾人社会保障工作有待完善和提高；残疾人就业保障金征收、管理、使用亟待加强；残疾人基层组织专兼职人员报酬有待解决和提高等。 当前残疾人事业发展面临着难得的机遇和挑战，国务院、自治区残疾人事业“十二五”规划、自治区残疾人事业“五项工程”的实施和呼伦贝尔市第三次党代会提出“建设幸福呼伦贝尔”的目标，为残疾人事业带来了又一个新的春天。 二、2012年工作思路和安排 2012年全市残疾人工作总体思路是：以中央7号、自治区党委6号、市委4号《关于促进残疾人事业发展意见》的精神，自治区残疾人事业工作会议精神和呼伦贝尔第三次党代会、三届二次全委会精神为指导，按照国务院、自治区残疾人事业“十二五”发展目标的要求，以自治区“五项工程”为突破口，抢抓机遇，争跑项目，开拓创新，奋力拼搏。让更多残疾人事业项目早日落地，让更多实事惠及残疾人。具体工作安排是：坚持六项工作，夯实四个基础，深入推进十项工程。 （一）坚持扶残助残这个核心，实现残疾人事业保障和服务体系逐步完善 （1）坚持以人为本，做好呼伦贝尔市残疾人事业“十二五”规划。自治区2011年第13次政府常务会。审议并原则通过了《内蒙古自治区残疾人事业“十二五”发展纲要》和残疾人事业“五项工程”实施方案。自治区在“十二五” 时期残疾人事业发展提出了六个方面的目标要求，明确了残疾人事业发展的重点和主要任务要紧紧围绕“两个体系”建设，以加强残疾人社会保障制度建设为重点、以健全残疾人服务体系为核心，按照“政府主导、社会参与、国家扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、立足基层、面向群众”的要求，对“十二五”时期残疾人社会保障、基本公共服务和加强残疾人基础设施服务建设工作都作出了全面部署。我们要以呼伦贝尔市第三次党代会精神为指导，以“加强残疾人服务体系建设，切实保障困难弱势群体的基本生活”为目标，坚持“美丽发展、科学崛起、共享繁荣，建设幸福呼伦贝尔“的发展战略， 从残疾人事业工作实际出发，因地制宜，开拓创新，详细认真，做好呼伦尔尔市残疾人“十二五”规划。 （2）坚持自治区“五项工程”这个中心任务，积极谋划，争跑项目，进一步推进残疾人康复、托养、综合等配套设施的建设。自治区政府从今年开始实施残疾人事业“五项工程”。即：实施残疾人社会保障工程；实施0-6岁残疾儿童抢救性康复工程；实施推进残疾人特殊教育体系建设工程；实施残疾人就业扶贫工程；实施推进托养服务工程。“五项工程”是残疾人事业“十二五”发展纲要内容的具体体现。是惠及残疾人健康幸福的工程。“五项工程”涉及面广、工作量大、要求高，对我们工作带来了新的机遇和挑战，我们要以“时不我待、只争朝夕”的精神和干劲，做好“五项工程”各阶段工作。我们要在党委和政府的统一领导下，部门配合、社会参与、整合资源、形成合力。转变作风、真抓实干、重在落实，把党和政府的关怀送到残疾人手中。加强调研指导，及时研究解决实施“五项工程”过程中遇到的新情况、新问题，保证“五项工程”顺利实施。加强监督检查，管好用好各项资金，充分发挥项目效益。 我们要积极争取在呼伦贝尔市本级、30万以上人口的旗市区建设残疾人康复中心。市本级、11个旗市级建设残疾人托养服务中心，6个旗市区级建设残疾人综合服务中心。在街道建设具有日间照料、康复劳动功能的示范残疾人温馨家园。“十二五”期间，每年建成5个左右温馨家园。每建成一处自治区将补助20万元，提供10万元康复设备，不足资金由旗市区政府配套。 积极争取整村推进扶贫项目。推进扎兰屯市、阿荣旗、莫旗残疾人工作已被列入整村推进扶贫项目试点旗市的工作。这三个项目旗市将残疾人扶贫列入当地扶贫整体规划。落实扶持贫困残疾人的项目单列、资金单独统计、效果专项评估，保证各项措施真正落实到残疾人贫困户。出台专项政策扶持残疾人扶贫基地发展，有条件的旗市区都要建立残疾人就业扶贫基地。 积极做好康复需求调查工作。加强康复人才培养，建设和完善康复机构的建设，提高残疾预防和残疾儿童抢救康复，推进康复服务进社区进家庭工作，实现人人享有康复服务。着力加强康复机构能力建设，解决康复项目落地无机构的问题。 （3）坚持残疾人保障体系建设，全面提高残疾人的合法权益，让残疾人得到更多的实惠。我们要建设一支既能执行力强，又能战斗的残疾人维权队伍。我们要始终坚持为残疾人服务这个宗旨，更好地体现“代表、服务、管理”三项职能，让残疾人“平等、参与、共享”社会一切资源。为残疾人保障体系和服务体系建设提供强有力保障。一是积极为残疾人多办好事和实事。要在养老统筹、低保、医保、就业、教育、危房改造、康复、扶贫等方面积极为残疾人争取援助和帮助，各项工作要有部署有安排，要达到工作到人，管理到人，责任到人。二是加强残疾人社会管理领导工作制度。明确残联理事长为残疾人维权工作“第一责任人”，分管领导为具体责任人，形成理事长负总责、亲自抓，分管副理事长具体抓，职能部门直接抓，相关业务部门协同抓的工作格局。沟通协调有关部门，建立健全残疾人社会管理工作机制和组织体系，切实畅通残疾人诉求渠道。各旗市区残联要对当地残疾人社会管理工作做出详细安排，拿出可行性解决问题的办法，领导亲自过问、督导残疾人社会管理工作。三是建立健全各项制度。建立《接待来信来访制度》、《接待残疾人服务公约》、《接待来信来访事件跟踪服务制度》等完整的服务制度，坚持做到：“有访必结、有访必复、有访必处”机制。深入基层排查摸底，及时化解矛盾，将矛盾和问题处理在萌芽状态。四是坚持学习制度，提高队伍建设。认真学习《残疾人保障法》、《信访条例》等国家的相关法律法规，学法懂法、依法维权。按照全市“转变作风年”活动要求，残联系统干部职工要加强学习,加强纪律,加强作风。对当前残疾人工作深研究、细安排，练好本领，提高分析问题解决问题的能力，不断推进残疾人工作规范化、纪律化、制度化、科学化建设。 （4）坚持残疾人事业培训体系建设，提高残疾人和残疾人工作者的素质。按照自治区残联对基层残疾人和残疾人工作者队伍教育培训的总体要求，今年将教育培训列入残疾人“十二五”规划和年度计划之中，明确培训任务和有关要求，有计划，有内容，有效果的开展培训工作。在康复协调员、基层组织建设专兼职委员、残疾人技能培训等方面有所突破。达到“培训一人，救活一家，幸福一生”的效果。 （5）坚持文化体育搭台，残疾人收益的原则，培养和造就残疾人特殊人才。残疾人文化体育工作面临前所未有的好形势，我们要肩负起历史的责任。我们要及时规划，要出手早，要动作快，要善于利用社会资源拓展残疾人文化体育工作平台。增强做好残疾人文化体育工作的责任感、使命感。发挥呼伦贝尔市残疾人艺术团作用，走出去，请进来，创作精品。力争在“十二五“期间残疾人艺术团成为呼伦贝尔市残疾人文化品牌。旗市区残联根据不同类别残疾人特点，开展形式多样、健康有益的群众性文化体育娱乐活动，激发广大残疾人参与社会主义先进文化建设的热情与潜能。 （6）坚持对外宣传工作，全面提升呼伦贝尔市残疾人工作知名度。要加大宣传力度，为残疾人“十二五”纲要实施营造良好舆论氛围。一是宣传好助残日活动。助残日活动的规模和声势逐渐扩大，影响日益深入人心。实践证明，用法律的形式确定的 “全国助残日”活动，是培育全社会扶残助残风尚、提高全民助残意识的一项重要举措，也是精神文明创建活动的一个重要形式。通过协调有关单位参与“助残日”活动，使各职能部门更加全面地了解残疾人的需求，贴近残疾人，加大政府和社会支持残疾人事业。通过充分动员公共传媒积极反映残疾人生活，报道残疾人事业，团结和激励一大批理解残疾人、热爱残疾人事业的各界朋友，利用各种传媒在社会上大力宣传人道主义，在全国、自治区形成宣传报道呼伦贝尔市残疾人事业的热点，营造有利于残疾人事业可持续发展的舆论氛围和社会环境。二是宣传好文化助残活动。文化助残活动内涵丰富，可操作性强，开展的形式也很多。整合媒体资源，形成合力，有分量，有质量，含金量高的宣传作品问世。达到影响力最强，社会效果最好的舆论氛围。三是宣传好典型事迹和典型人物。我市涌现出了呼伦贝尔天顺集团、荣达有限公司扶残助残先进典型和敖继红、郎永昌、臧彩楼、郑怀勇、包福泉、金百灵等残疾人典型代表。他们为社会创造财富的同时没有忘记特殊弱势群体，用爱心铺洒企业文化的灵魂；他们身残志坚，自强不息，尽其所能，回报社会。宣传好他们的思想，他们的行动，他们的语言，是我们残联宣传战线上的最大财富，让他们的精神感召残疾人，带动全社会。 （二）夯实基础，实现残疾人工作健康有序发展 （1）夯实基层组织建设基础，促进残疾人工作者面对面为残疾人服务能力的提高。我们要认真贯彻落实国家、自治区和呼伦贝尔市有关政策法规和残疾人基层组织建设工作要求，切实履行职能，大力开展残疾人康复、教育、就业、扶贫、宣传、文体等工作。关心残疾人需求，改善残疾人生活，维护残疾人合法权益，营造扶残助残的良好社会风尚。健全组织网络，稳定队伍。配齐配强配好专兼职委员，落实好自治区提出的“三个百分百“的工作任务。积极争取得到当地党委政府的支持，将专兼职委员的工作岗位全部纳入政府10%的公益岗位和财政预算。提高专兼职委员的素质，让基层专兼职委员成为宣传员、康复协调员、统计员、训练员、服务员，成为残疾人的贴心朋友。同时,专门协会工作要按照“五增强”和“五有”的要求，统一部署，统一实施，统一标准，统一验收。因地制宜开展好各协会工作，今年在协会办实体上有所突破。 （2）夯实统计工作基础，促进统计工作的质量和效率。 强基固本夯实统计工作，明确统计人员是夯实基础的关键，旗市区残联有专门的统计人员，乡镇（苏木）、街道、社区、村（嘎查）的专兼职委员就是我们残疾人工作的统计人员，要建立健全一整套统计工作流程。旗市区残联要加强统计工作的培训管理，本着统计资源共享，依据真实的原则，让其他部门的数据成为残疾人统计工作的主要力量。重点在统计的完整性、准确性、及时性、简便性、适用性等工作方面下大功夫，增强统计工作的主动性、执法性、服务性。逐步实现统计工作数据采集、审核、加工、管理各环节流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账实现规范化和档案化管理。实现残疾人统计工作信息化、标准化，数据传输网络化，业务处理电子化，信息服务社会化。 （3）夯实康复协调服务工作基础，促进残疾人康复建设的步伐。康复工作是事关全市实现共享繁荣的进程，也是残疾人工作好坏的具体表现，容不得我们半点马虎和松懈。做好康复工作需要各部门的通力协作，也需要我们积极主动谋划康复工作思路和措施。一是整合社会医疗资源。残联积极主动与卫生、民政部门协调合作，利用现有的人力、物力资源，健全残疾人救助机制，把残疾人康复工作纳入当地社会发展的主要工作，统一安排，统一救助，达到救助一人，康复一人的目的。二是充分发挥康复社区服务工作。社区康复工作要做好“五个抓”即抓好宣传动员，抓好组织网络，抓好队伍培训，抓好康复训练，抓好康复效果的巩固。实现“六有”即有康复场地，有康复医生，有服务内容，有训练器具，有工作制度，有服务记录。利用卫生部门建立全市居民健康档案的机会健全各旗市区残疾人康复档案。提高社区康复服务能力。三是扩大扶残助残康复收益面。各旗市区认真开展调查研究的基础上出台残疾人康复治疗和救助的相关政策，降低城镇医疗和农牧合作医疗的门槛费，扩大报销范围，尽可量地为贫困残疾人减少康复医疗费用。在白内障复明、低视力康复、聋儿康复、精神病防治和治疗、肢体残疾人的治疗和康复等方面有所突破。 （4）夯实项目网络数据库建设基础，促进项目的正常运行。项目的正常运行靠网络数据的及时性、真实性、完整性和可靠性。及时性影响着项目的落地，真实性影响项目数量，完整性和可靠性则影响着项目质量。一要明确项目的内容和要求。项目的类别不同就有不同数据的要求，网络数据的要求必须严格执行。二要提高数据库的及时性。项目通过多方努力和辛苦已落地，但就是数据报表上不来，影响下期的项目，这方面我们已有两个旗市区吃亏了。我们要吸取教训，要高度重视数据库的及时性，按时保质保量的及时上线上网。三要保证数据库的真实性。数据库的建立是通过数据来体现残疾人得到实惠，是用数据来反映党和政府为残疾人带来的幸福，通过数据库来防止项目资金挪用或违纪。所以数据库一定要真实，一定要可靠。继续抓好市残联和旗市区残联网站建设，尤其抓好残疾人基础数据和各类项目数据的录入和管理，建立一整套数据库管理制度，要有“一把手”负总责，分管具体负责的相应制度。 (三)推进工程建设,实现残疾人更加幸福 （1）深入推进百人贫困白内障患者复明工程。自治区“十二五”期间实现白内障无障碍目标，我市满洲里市已实现了全国白内障无障碍城市，经过这几年的努力我们基本达到了自治区白内障无障碍城市的要求。但是，白内障患者复明手术遇到很多困难。因此，我们要加大工作力度。一是积极协调卫生、民政部门做好“百万贫困白内障患者复明工程”；二是积极争取把白内障复明医疗费纳入城镇、农牧合作医疗报销范围；三是积极动员社会各界爱心慈善机构、企业、爱心人士的力量，组织开展慈善白内障复明行动；四是积极努力得到当地财政支持，提供免费或部分免费服务，完成500名贫困白内障患者免费或部分免费手术，逐步实现白内障患者“发现一人，复明一人”的目标。 （2）深入推进百人贫困唇腭裂患者微笑工程。为了让更多唇腭裂残疾儿童得到帮助，摆脱痛苦，把欢乐的微笑带给患者。今年我们积极争取又一次与“微笑行动”中国基金合作，为呼伦贝尔市100名唇腭裂患者进行免费手术，初步确定在6月10日—17日集中进行手术。这次机会很难得，在国际口腔医学界有名的中外专家到呼伦贝尔市海拉尔农垦总医院进行手术，而且，国际“微笑行动”驻中国的香港代表参加这次爱心活动。请旗市区领导要高度重视，残联要积极会同当地卫生部门做好筛查工作，做到有人负责，有人落实。我们本着资源共享，慈善为民的原则，已与通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟残联联系，有条件的唇腭裂患者可来海拉尔做免费手术。 （3）深入推进百户残疾人家庭无障碍设施改造工程。此项工作是解决残疾人最关心、最直接、最现实的困难和具体需求，是为困难重度残疾人提供日常生活便利，提高家庭生活品质，也是建设幸福呼伦贝尔的具体表现。今年实施600户残疾人家庭无障碍设施改造工程，为肢体残疾人家庭免费建造轮椅坡道和停留平台，厨房低台改造，洗手间把手等；为听力残疾人家庭免费安装聋人家庭来访设备、闪光开水报警壶、振动闹铃等生活辅助器具；为视力残疾人家庭免费铺设盲道，配备一些生活辅助器具等。结合当地廉租房、棚户改造、经济住房等建设统一规划，统一建设，到达整合资源，节约资本，效果最佳的目的。 （4）深入推进百名残疾学生助学工程。要开通残疾人“助学绿色通道”，对招收残疾儿童的学前教育机构每名残疾儿童补贴1000元，对九年义务教育阶段的残疾学生按照自治区补助政策执行，对接受高中阶段残疾学生每年每人补贴1500元，实现残疾人教育“全程”资助；实施“1+1双向联动”多层次资助方式，即旗市区制定出台扶残助学的政策基础上，市残联积极争取助学项目给与残疾学生进行补助，利用社会力量积极搭建社会扶残助学的平台，家庭+社会双向联动。为残疾学生营造良好的助学环境。今年完成500名以上残疾学生助学任务。 （5）深入推进百户残疾人危房改造工程。这是一项惠及残疾人的德政工程，各旗市区按照城乡一体化发展的要求，深入调研，科学规划，合理布局，在新建中心城镇、农牧民集中居住等建设中把残疾人危房改造工作纳入旗市区城市总体规划中，把残疾人危房改造工程与安居富民工程、定居兴农兴牧工程、棚户改造工程、移民工程相结合，统一规划，统一部署，统一实施。承担残疾人危房改造任务的旗市区要扎实细致搞好残疾人住房状况的摸底调查工作，严格按照危房改造对象的标准，落实危房改造工作；对确定危房改造的残疾人要实行全程跟踪服务；严格工程管理，危房改造资金实行专户储存，足额拨付；加强监督检查，对那些违反规定的严肃处理。今年力争完成500户的危房改造任务，实现一人享受，全家幸福的目的。 （6）深入推进百名残疾人工作者培训工程。要着眼于“思路新、眼界宽、素质高、创新力强”的残疾人工作队伍建设，培养和满足残疾人工作者多样化、个性化的学习要求，不断提高残疾人服务能力和水平，为推动残疾人保障和服务体系建设提供思想政治保证、组织保证和人才智力支持。本着以人为本，按需培训的原则，坚持理论学习，业务学习和实地考察相结合，强化培训灵活性和针对性。采取“一划多元”的培训方式。即：按照自治区培训要求对旗市区、乡镇（街道）、社区（嘎查）专兼职委员培训要统一规划，分地区，分民族，分级别针对性多元手段进行培训。一是要对应岗位的乡镇（街道）、社区（嘎查）专兼职委员用蒙汉文进行应知应会的培训。培训内容有残疾人工作基本知识、残疾人统计基础、康复知识、辅助器具训练知识等。二是要对各级残联工作者按不同层次，不同类别的干部需求进行素质能力提升培训。培训内容有科学理论、个人修养、市情与发展战略、经济市场知识、社会热点、政策法规、业务知识、网络知识、人文历史等。三是要对残联理事长进行提升理念，创新力提高的培训。培训结合残疾人工作实际，在残疾人工作中某个阶段出现的新情况，新问题专题辅导讲座，强化残联领导干部敏锐性和政治性，修炼残联领导干部修养，提升残联领导干部能力素质。今年完成500名残疾人工作者的培训任务。 （7）深入推进康复进千户残疾人家庭服务工程。家庭康复是康复服务体系建设的基础，康复进家庭让残疾人足不出户，在家中就能享受到便捷的康复服务。同时，可以帮助其亲属掌握最基本的康复知识，发挥其家庭的作用，共同做好残疾人康复工作。为了实现“人人享有康复服务”的目标，在各旗市区残疾人5000户家庭中以“康复知识普及进家庭、康复书籍手册进家庭、康复服务指导进家庭、辅助器具适配进家庭、无障碍改造进家庭、康复救助补贴进家庭、康复心里疏导进家庭、志愿者服务进家庭为重点开展的“八进家庭”康复服务工作。 （8）深入推进千名残疾人技能和实用技术培训工程。为了残疾人学一技之长，立足社会，自立自强提供平台，今年启动千名残疾人技能和实用技术培训工程。针对残疾人的特点和市场需求，通过2500名残疾人的盲人按摩、电脑、烹饪、美容美发、手工技艺、养殖、农副产品加工等针对性的“量体裁衣”的培训服务方式,把“输血”式扶持转变为“造血”式扶持，让有能力的残疾人学会自立，学会自强，为家人，为实现人生价值，走向独立生活之路。 （9）深入推进千名残疾人救助补贴工程。认真落实国家和自治区制定出台的一系列扶残助残政策，让2450名残疾人享受机动燃料油补贴；让200名残疾人享受居家托养补贴；让108名残疾人享受康复补贴；让1600名残疾人享受培训补贴；让1000名残疾人享受慰问金补贴；让1000名重度、多重、一户多残、老残一体贫困残疾人发放生活困难补贴等。利用“全国助残日”、“世界残疾人日”、“爱眼日”、“爱耳日”等节日平台，开展好“送温暖·献真情·共建幸福呼伦贝尔”的活动，把党和政府的温暖送给每位残疾人朋友。 （10）深入推进千名残疾人辅助器具适配工程。辅助器具是帮助残疾人补偿和改善功能，提高生存质量，增强社会生活与能力最直接有效的手段，是残疾人生命的灵魂。我们要“一对一”解决残疾人辅助器具适配难的问题。一是建立市级、旗市区、乡镇辅助器具三级管理机制。完善辅助器具需求、使用、训练三级网络档案，规范辅助器具培训—评估—适配—回访一整套服务工作流程，极大满足残疾人辅助器具适配需求。二是不断建设和完善“摆放有展厅，产品有说明，数量有登记，制度有张贴，档案有资料”的辅助器具服务机构。三是加速培养残疾人辅助器具适配评估人才。对残疾人基本生理条件、客观需求、家庭环境、主观愿望等情况进行综合评估，制定合适残疾人自身需求的适配方案，使1500名残疾人获得实实在在的帮助。 总之，2012年是呼伦贝尔市残疾人事业发展的关键之年，2011年各类项目与2012年一并实施，新的工作任务繁重，压力大。我们要以饱满的工作态度，以创新的理念，新颖的工作方式，转变作风，真抓实干，为建设幸福呼伦贝尔做出我们的更大贡献。