前  言
        2011年9月23日，我参加呼伦贝尔市残联组织赴北京、扬州、上海为期6天的实地参观学习考察，学习各地残疾人康复工作先进经验，给予我极大的激励和深刻的印象。经过短短6天紧张的学习考察，各地的思想理念之新、观念之高；认识之前、思路之清；措施之硬、制度之全；工作之实、感情之真；魅力之大、发展之快等方面都在我的内心产生了最大的震撼，这次学习考察组织严密，内容丰富，形式活泼，我受益匪浅，体会良多。
        一、总体印象
        考察安排时间很紧，总想多听听多看看，多了解一些情况，多学一点东西。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象。
        （一）祖国的首都——北京。我曾去过多次，也曾经多次参观过北京市残疾人康复中心，但是博爱医院残疾人康复中心的管理方法、经营理念都与以往不同，他们给予残疾人提供了全国最先进的医疗技术和康复器材，给予残疾人提供了极好的环境，让残疾人体会到家的温馨和社会的关爱，让残疾人在医师的指导下进行康复训练，看到一对一有专业医务人员对残疾人进行理疗、康复锻炼，真为残疾人高兴。走进PT 、OT室，看到那些精致的康复用品用具，也真为我们地区的残疾人着急。“十二五”到“十三五”或更长一些时间能否有条件为我们地区的残疾朋友提供同样的环境条件和同等的医疗技术，真正实现平等参与，共享和谐。
        （二）美丽秀丽的江北——扬州。是具旅游事业经济发展城市品位、人居环境最好的城市，更可爱的是扬州人具有内蒙古人的热情豪放、真挚朴实，给我留下最深刻印象。
 特别是扬州市邗江区，曾经是呼伦贝尔市残联理事长刘玉兰挂职工作的地方，总人口47.5万，残疾人口2.6万。残疾人工作大力实施惠民工程，打造工作亮点，获得省级“残疾人社区康复示范区”和“白内障无障碍区”称号，区政府财政2010年将残疾人康复中心列入为民办实事工程并投资650万元建立高标准高规模的残疾人康复中心。将残疾人托养工作列入政府民心德政工作，建立了残疾安养庇护机构，并列入政府为民办实事工程，投资上亿元巨资建设一所集残疾人托养培训和体育中心三位一体的综合服务大楼，为残疾人提供高标准、高质量的托养、培训服务。为引进民资兴办第一所残疾人阳光托养中心政府投入10万元，帮助改善生活环境，配置康复训练器材，配套生活服务设施，已按要求升级残疾人安养庇护机构要求，进行达标建设，获江苏省残联颁发的“省级残疾人安养庇护机构”荣誉奖牌。为上百名残疾人提供托养服务，真正体现了残疾人老有所养的问题。拓宽了残疾人就业渠道，加强企业管理，残疾人实现集中就业人数始终在3200人以上，创建残疾人示范扶贫基地14人，创建残疾人创业实践基地3个，每年新增残疾人就业人数达300人以上，培训残疾人数达1000人次。为实现残疾人就业打下良好的基础。对无收入家庭实行资金补贴，对残疾学生及残疾人家庭子女发放助学金10万元，每年残联安排5万元用于残疾学生及子女义务教育专项补贴，是我们学习的楷模。
         参观了扬州的市容市貌及旅游景点，扬州给我留下了即美丽又清洁即宽敞又明亮，即优雅又古典是古今结合的最适合人居住的城市。
        （三）祖国经济核心区——上海。上海是人多、楼高车多、经济发达的城市。参观了上海市残疾人康复中心和松江区残疾人工作。上海的经济是我们地区无法比拟的。上海的残疾人工作是我们永远值得学习的，上海残疾人康复工作更是我们想往的力量，我们比不上上海的经济，也比不上上海残疾人工作，但使我开拓视野，提升了理念，有榜样就有力量，有标杆才能有方向。每到一处都给了我极大的鼓舞和鞭策，看到了残疾人的希望，残疾人的未来一定会更加幸福、快乐、安康。
        二、学习各地的主要经验
        通过考察学习，各地残疾人工作之所以有成就，有特色。除了当地的党委政府的重视，社会理解支持，经济比较发达等原因外，关键还在于残联自身的努力。他们的做法和经验值得我们学习借鉴,主要有以下几个方面：
        1、思想解放，具有超前意识上海、北京两市在发展残疾人事业方面，站得高、看得远，下手早，充分利用各项政策，采取多种手段筹集资金，把基础设施建设放在前面，并且高起点、高标准，当前是一流，再过十年也不落后。　　
        2、善于抓机遇，决策有魄力上海市残联在抓机遇方面有远见，有魄力。他们抓住浦东开发的机遇，又抓住第五届残运会的机遇，在市体校建一座残疾人体育培训中心。使我们体会到，他们敢投入，会投入，既有远见，也敢担风险，体现了奉献精神。 
        3、善于利用社会资源，方法灵活各地在利用社会力量、社会资源方面都有自己的特点、方法灵活多变。上海市残疾人康复主要是依托知名医院、知名专家，残联只给政策。用他们的话说就是残联搭台，社会唱戏。北京市残联在利用外资和利用社会力量方面，宣传力度大，活动范围广等多种形式并举，效果较好。 
        4、市场经济意识较强，管理比较科学在各地参观考察过程中，使我印象最深的就是他们市场经济意识强，讲投入、讲效益，管理比较科学。如上海市康复职业培训中心，各项工作开展的红红火火，中心管理的井井有条。考察中发现，各地的残疾人康复中心，都是医疗实体，主要面向残疾人，也面向社会，靠医疗、康复、保健，经济效益都比较好。
        三、学习各地的建议
        通过考察，各地的硬件即设施建设令人羡慕，各地超前意识、创新开拓精神令人感慨，各地的宝贵经验确实值得借鉴。相比之下，虽然我们经过奋力拼搏和努力工作，也奠定一定基础，取得了一定的成效，并且在重点工作项目上闯出了一些路子，总结出成功经验，但和当前形势发展的需要和各地的情况相比，我们缺阵地、少空间，发展受制约。结合我市的实际情况，提出以下建议：
        1、首先要加强基础设施建设。这是残疾人事业发展的阵地和基础。上海为国内一流，北京市作为首都，更应该是国内一流水平。从目前我市情况看，现有残疾人基础设施从市到各镇已远远不能适应持续发展的需要，和各地相比已属落后。因此建议市委政府要下决心抓基础建设，要舍得投入。 
        2、要抓紧工作积极创造条件，使康复中心、托养中心名符其实。各地的康复中心残疾人康复、医疗服务项目齐全，都是一个实体，既有招牌，又有品牌，让人一看就是残联办的。相比之下，我们基本是一个空白。因此，建议由市政府全力支持在新区建设康复中心、托养中心，办成实体，把现有设备用起来，把知名度打出去，创出残疾人事业品牌。 
        3、多组织一些外出学习考察。尤其是应有针对性的组织一些小型的专题、对口的学习，以利于开阔思路，推动残疾人自身事业发展。 
        4、汇报学习情况，扩大考察成果。建议考察后撰写考察报告、开阔思路，以利于研究残疾人事业有关问题。并报送有关市领导，以推动我市残疾人事业有新的发展。
由于这次学习考察时间较短，考察单位较多，很多地方看得不细，学得不深，内在分析探索得也不够，所提建议也不一定成熟。