残疾人是社会的弱势群体。随着我国经济社会不断发展，残疾人工作不断引起各级党委政府的重视，相继下发了中发[2008]7号等文件，对加快残疾人事业发展起到了积极的推动作用，为扶残助残提供了坚强有力的政策依据，残疾人生产生活状况得到明显改善，参与社会活动日益活跃，共享社会文明进步成果程度逐步提高。但纵观各地情况看，制定残疾人的法律政策还不够全面，各项扶持措施落实还不够到位，残疾人工作仍然存在着上热下温、措施乏力等问题，还没有很好引起社会更多的关心、理解和支持。在此，本人发表一些个人见解。         一、思想认识有待继续提高         思想是工作的先导，没有高度集中、求真务实的意识是抓不好工作的。残疾人工作基础普遍较差、服务对象较为分散、组织网络尚不健全，要做好工作困难重重。特别是经济落后地区，残疾人贫困面大，没有较大的财力投入，更是难以见到成效。于是，残疾人的问题成了政府比较畏难的事情，在此情况下，就容易产生认识不到位、操作有偏差的现象。归结起来，大致有三种情况。         一是认识表面化。这几年尽管上级党委政府发了很多文件，开了不少会议，设计了形式多样的扶残助残平台与措施，但有些工作，未摆上议事日程，只是为应付上级的要求停留在口头或会议上，也没有很好结合当地实际，挖掘潜力，整合资源，为残疾人排忧解难作出应有的努力。一些领导没有真正把残联工作当回事，工作没有什么举措。         二是操作形式化。由于残疾人工作的特殊性，为了完成任务和应对上级要求，许多活动还流于形式。如果我们不从政策、机制层面上着手，是无济于事的。         三是扶持均等化。为抓好残疾人各项工作的落实,有的地方为应付任务完成，只保量不保质,使许多优惠政策得不到全面、正确、公平、公正地落实。为改变以上这些不正确的做法，我们必须站在政治高度，责任重大的角度上去认识问题，以科学发展观为指导，围绕全面实现小康社会这一要求，把关注民生、稳定社会、发展经济作为头等大事来抓.只有这样，残疾人的问题才能引起全社会的关心、理解和支持。         二、财力投入需要不断加大         财力是工作的保障，更是为贫困残疾人解决实际困难的有效办法。财力问题不解决，再好的认识、再佳的措施也难以解决无米之炊问题。         一是拓展财源。为落实残疾人就业，解决贫困问题，《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》均明确规定了未按1.5%比例安置残疾人就业的机关、企事业单位要缴纳残疾人就业保障金。残保金是一项政府性基金，专用于残疾人教育、就业、培训等方面,按规定征收残保金，从而不断增强残疾人工作的财力。         二是集聚财源。做好残疾人工作，投入的财力是多方面的，它和其他行政工作不一样，不一定是单一的政府财力。其一，民政的福彩基金。福利彩票公益金设立的宗旨是助残扶残、关爱贫困。目前我市，该基金还没有用于残疾人事业。各级残联只要主动协调部门关系，取得领导支持，可合理提取部分基金用于残疾人事业。其三，扶贫帮困结对。由于政府的服务是有限的服务，在财源难以全面保障的前提下，可以发动社会力量来关爱残疾人，对残疾人的创业、就学、就医等方面存在的困难，开展结对帮扶。这是个无限的力量，如果做好了，既解决了财力问题，又与残疾人增进了感情，体现了社会大家庭的温暖。         三是争取上级项目资金。我们通过多沟通、多跑腿，向上级残联争取更多的发展资金，把残疾人的事业做得更好。         三、努力落实政策措施         政策是工作的指南，行动的杠杆，服务的保障，没有完善规范的政策，难以把工作落到实处。特别是残疾人工作面广量大，人员分散，重点在基层，难点在贫困，就更需要强有力的工作措施，才能切实抓出成效来。为此，要实现以下“三化”。         一是政策措施规范化。根据上级文件精神、法律政策的规定，残疾人就业、康复、教育、医疗等有许多方面都需要制定规范性文件。党委、政府出台相应的文件，在立意的高度、规范的程度上能够体现出来。随着残疾人工作的日益重视，各级规范性文件不断出台，基层党委、政府应把残疾人工作摆上议事日程，从当地残疾人实际需求出发，制定更完善、更优待的扶持或配套政策，把党和政府对残疾人的关心、关爱量化在公开、公平的平台上，让广大残疾人看得见、摸得着、能得到，把优惠政策真正落到实处。         二是队伍建设网络化。残疾人是一个庞大的弱势群体，我市有20740人，遍及各镇、嘎查、村。做好这项工作困难之多，十分需要建立一支网络化的工作队伍。按照中残联、市残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》的通知要求，乡镇（街道）要配备专职理事长、专兼委员，村（社区）要建立残疾人协会、配备专兼职委员（联络员），并落实一定的工作职责和报酬。目前，我市各镇、街道、残联理事长均兼职，离这一要求，还有差距。组织不健全、人员不配备，显然对工作带来一定的影响。为此，我市开展了新基层组织建设规范化达标工作，希望能在机构设置、人员配置、场所安排上到位，形成队伍建设网络化，工作一体化，使各项业务抓得更加有声有色。         三是督查指导经常化。残疾人工作既有阶段性的，也有经常性的，由于内容广泛，业务繁重，光靠下下指令、开开会议、发发文件的办法，还是不能全面解决问题。残疾人工作中涉及的协调问题比较多，需要各部门的大力支持，通过残疾人工作经常指导与督查，多走访残疾人家庭，多参与活动，深入实际帮助解决工作中的困难，残疾人工作环境才能不断改善，工作渠道才能更加畅通，工作力度才能不断加大，残疾人事业才能得到健康有序的发展。