牙克石市博克图镇位于大兴安岭南麓,总面积1,049平方公里,辖4个社区,2个行政村，总人口14,912人，目前全镇各类残疾人730人，占全镇人口总数的4.9%。多年来，博克图镇在市委、市政府的领导下，在上级残联的正确指导下，始终坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，将残疾人事业纳入全镇经济社会发展大局，统筹规划，千方百计创造条件，工作开展得扎实有序、深入人心，用真心和行动赢得了残疾人朋友的信任和爱戴，取得了显著的成绩。全镇残疾人生活状况明显改善，与社会平均差距明显缩小，残疾人社会保障体系和服务体系初步建立。          一、夯实工作基础 ，全面提升服务能力          残联组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的引擎和动力。随着我镇残疾人事业的快速发展和残疾人需求的日益增长，残联组织体系和服务功能也日趋完善。我镇残联以提高残联“代表、管理、服务”功能为目标，以加快发展为主题，重点强化基础建设，进一步提高为残疾人服务的能力。一是加强了基层组织建设。镇上成立由镇长任组长，分管领导任副组长，残联、民政、文教卫生、财政、妇联、共青团、计生、公安、司法、劳动保障等部门负责人为成员的残疾人工作领导小组，具体负责全镇残疾人工作的组织、开展和落实。镇党政领导每月听取残疾人工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，并且做到了组织、人员、资金和场地“四样保证”，形成了残疾人工作不但有“网”，而且有人；不但有站，而且能“转”的工作机制和上下联动，协调发展的工作格局。二是加强了镇村两级残疾人组织建设。镇残联达到了“六有”标准，即：有专职干部、有固定办公地点、有领导小组、有完整的组织机构、有切实可行的工作制度、有服务组织。全镇四个社区、两个行政村均成立了残疾人协会，由居、村主任担任协会主席，由一名村、居干部兼任协理员，协助主席办理日常事务。各村、居立足自身实际，开展了丰富多彩的活动，使残疾人和残疾人组织在基层更加活跃。各村、居工作人员经常深入开展入户核查，做到了残疾人工作底数清情况明，按照不同类别残疾情况，分门别类进行登记造册，建立详细档案。并针对家庭收入情况、就业情况、流动情况等进行一对一帮扶。三是建立了志愿者助残联络站，为广大残疾人提供康复、就业、医疗、娱乐等系列化服务。镇团委、妇联、卫生院、社区干部、教师，踊跃担当助残支援者，每年都利用“五四”青年节、“三八”妇女节、老人节、春节等节日，采取捐款献爱心、送节目上门、为残疾人义务体检等形式，为广大残疾人提供各种服务和帮助。         二、营造浓厚氛围，形成扶残助残合力         保障残疾人平等参与文化生活的权利，是残疾人保障工作的一个重要部分。我镇残联积极组织残疾人参加丰富多彩的文体活动，充分展示了残疾人良好的精神风貌。利用“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”等重大活动日，通过发放宣传单、播放电教专题片、印制宣传册等形式进行残疾人事业和自强典型的宣传。         博克图镇残联始终以做好实现残疾人康复和帮助他们解决生产生活中的实际困难为己任，想残疾人所想，急残疾人所急，做残疾人所需，积极落实国家优惠政策，协调相关部门，提供资金支持，使残疾人工作深入到千家万户，形成了全社会理解、关心、支持残疾人事业发展的良好舆论环境。在镇财政紧张的情况下，加大投入力度，建立了高标准的残联办公室，配备了专职工作人员，为办公室配齐了电话、档案橱、微机、打印机、复印机等办公设施。在发放最低生活保障金的基础上，对残疾人优先考虑申报和提高标准。居民于瑞芬因患精神残疾，经常入院治疗，家中还有一个年迈的老母亲，对低保政策不了解，虽然家庭生活相当困难，但不为人所知。社区残联干部武静婷在下户走访时了解到这一情况，当即向镇政府民政部门负责人反映，以最快的速度为于瑞芬办理完低保申报手续。当于瑞芬的母亲第一次拿到低保金时，激动得流下热泪，表示感谢党的关心。我镇还要求劳动保障、工商、税务等部门认真落实好安排残疾人就业优惠政策，维护残疾人平等取得劳动报酬的合法权益。镇委镇政府还建立了生活困难残疾人临时生活救助制度，及时对因生病或自然灾害致贫的残疾人给予生产生活上的救助。残疾人赵文海2011年1月份由于天冷炕热，被褥被烤着火，博西社区干部李砚君得知情况后立即为其申请了临时救助，还帮助他办理了治安保险赔偿。         三、构建服务平台，全力打造优质服务         1、构建增收平台。紧密结合工作实际，出台了《博克图镇安置残疾人就业实施办法》，对全镇个体私营企业的残疾人安置情况进行按比例就业调查统计。近年来按比例安排就业残疾人32人。在扶持残疾人从业和自愿组织就业工作中，我们在充分调查的基础上，帮助残疾人找准市场需求，选择适合于他们特点的投资小、见效快的小种植场、小养殖场、小商店等经营方式，并且积极协调与农村金融等部门的关系，从资金、技术等方面为残疾人发展生产提供全方位服务，使他们渡过生活和经济难关。我们以种、养殖业为发展重点，积极筹划建立残疾人就业基地，制定相应的优惠扶持措施。去年，镇残联与镇团委、妇联联合建立了镇残疾人扶贫就业培训基地两个，以养殖獭兔、种植木耳猴头等食用菌为主，现已举办培训班3期，安排9名残疾人常年在基地从事生产劳动，不仅减轻了他们的家庭经济负担，而且为他们的生活提供了可靠的收入来源。下一步我们将进一步扩大基地规模，提升培训档次，最大限度的发挥基地的劳动技能培训和就业安置功能，为增强残疾人劳动技能，拓宽就业渠道构建起坚实平台。         2、构建扶助平台。镇委、镇政府始终将开展“帮贫困、献爱心”活动作为每一年的重点工作之一，设立了“爱心救助基金”，成立了“爱心志愿者服务队”，先后救助残疾人困难户200余户次，救助贫困残疾学生和贫困残疾人子女40余人次，为5户危房户建起了新房，累计支出6万余元。与此同时，社会各界也广泛开展了丰富多彩的扶残助困活动。镇党委开展的“联手助残献爱心”活动、派出所、法庭全体干警开展的“百名干警进万家”主题服务活动、镇科教文卫办开展的“红领巾助残”等活动，使全镇400余人次的残疾人得到扶助，让他们亲身感受到了社会主义大家庭的温暖。         3、构建康复平台。以镇中心卫生院为龙头，建立了残疾人康复训练与技术服务指导站，以两个村卫生所为依托，建立了服务分站点。工作中，我们不断加大对残疾人康复工作的宣传、教育和咨询力度，镇康复指导站实行全天候开放制度。镇康复指导站已接待或服务残疾人120余人次，近20名残疾人在康复指导站的帮助下，有效减轻了自身痛苦和对家庭的压力。由于资金有限，康复站康复器材紧缺，但工作人员丝毫没有退缩、没有懈怠，始终把残疾人康复事业放在第一位。         4、构建服务平台。一是镇司法所充分发挥扎根基层，贴近百姓，服务便利的工作优势，及时主动地为全镇残疾人提供优先、优质的法律服务和法律帮助。一年多来，为全镇残疾人免费解答法律咨询23人次，累计进行残疾人专项纠纷排查8次，调解纠纷12件，调解率和调解成功率均达100%。同时，司法所还举办残疾人法律知识学习班二期，并向残疾人赠送了普法教材。叶培艳夫妻都是残疾人，为人老实，由于没有文化不懂法，被起诉违约，司法所工作人员和社区干部几个人一起想办法，找律师，经过多方努力，夫妇二人免除了违约赔偿，恢复了正常生活。         二是认真做好理事长接访日和日常信访工作。去年以来，已组织了4次理事长接访日活动，接待来访残疾人7批13人次，日常处理残疾人来信来电来访共18件，对于残疾人反映生活困难、就业和入学难的问题，及时协调有关部门给予解决，从根本上保证了残疾人的政治和经济地位，全镇残疾人的维权意识、法制意识显著提高。 博克图镇残联在各级党委政府和残联的领导关怀下，通过不懈努力，取得了点滴成绩，得到了上级部门的认可，赢得了群众的赞誉。残疾人事业任重道远，在今后的工作中，我们将继续求真务实，与时俱进，不断开创全镇残疾人工作新局面，促进残疾人事业与社会经济同步发展，为构建和谐平安博克图作出应有的贡献。